จัดระเบียบแรงงาน

การจัดตั้งสหภาพอุตสาหกรรม

เมื่อเริ่มต้นของภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ในปี 1929 ความสมดุลของกองกำลังในสหรัฐอเมริกาก็เปลี่ยนไปอย่างมาก เริ่มต้นด้วยการเมืองระดับชาติเป็นที่นิยมมากขึ้นในการจัดระเบียบแรงงาน เหตุผลเชิงอุดมการณ์ส่วนหนึ่งเป็นเพราะอิทธิพลที่เพิ่มขึ้นของแรงงานต่อพรรคประชาธิปัตย์ข้อตกลงใหม่ของแฟรงคลินรูสเวลต์ได้รับการพิสูจน์แล้วว่าตอบสนองต่อข้อเรียกร้องของสหภาพการค้าได้มากกว่าการบริหารสาธารณรัฐหลังสงครามโลกครั้งที่หนึ่ง โดยตอนนี้ยิ่งกว่านั้นผู้นำสหภาพที่สำคัญ - ที่สำคัญที่สุดคือจอห์นแอลเลวิสแห่ง UMWA และซิดนีย์ฮิลล์แมนแห่ง บริษัท เสื้อผ้าคนงานแห่งอเมริกา - ได้กำหนดสิ่งที่ขบวนการแรงงานต้องการมากที่สุดจากรัฐ: การคุ้มครองสิทธิของแรงงาน และมีส่วนร่วมในการเจรจาต่อรอง สิทธิเหล่านี้ได้รับการยืนยันในหลักการภายใต้มาตรา 7 (a) ของพระราชบัญญัติการกู้คืนอุตสาหกรรมแห่งชาติ (NIRA) ของปี 1933 และทำให้มีประสิทธิภาพอย่างทั่วถึงโดยผ่านทางพระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์แห่งชาติในปี 2478 หรือที่รู้จักกันทั่วไปว่าพระราชบัญญัติวากเนอร์ นายจ้างต้องห้ามไม่ให้เข้าไปยุ่งเกี่ยวกับสิทธิของแรงงานในการจัดระเบียบและครอบงำองค์กรที่พวกเขาจัดตั้งขึ้น นอกจากนี้ยังกำหนดขั้นตอนที่คนส่วนใหญ่เลือกตัวแทนการต่อรอง ต้องการให้นายจ้างต่อรองกับตัวแทนดังกล่าวจนกว่าจะบรรลุข้อตกลงตามสัญญา; และจัดตั้งกลไกการบังคับใช้กฎหมายแบบกึ่งตุลาการเพื่อบังคับใช้กฎหมายผ่านทางคณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์แห่งชาติ นายจ้างชาวอเมริกันสูญเสียความได้เปรียบในด้านอำนาจมหาศาลที่พวกเขามีในการต่อสู้เพื่อต่อรองการเจรจาต่อรอง แต่ในการแลกเปลี่ยนขบวนการแรงงานยอมรับความเป็นอิสระอันทรงเกียรติอย่างสูงจากรัฐซึ่งเป็นองค์ประกอบหลักของการรวมกันที่บริสุทธิ์และเรียบง่าย ภายใต้พระราชบัญญัติ Wagner Act การเจรจาต่อรองยังคง“ ฟรี” - นั่นคือเงื่อนไขของข้อตกลงไม่ได้รับคำสั่งจากรัฐ - แต่กรอบการทำงานของตัวเองมาอย่างปลอดภัยภายใต้การควบคุมของรัฐ

ในเวลาเดียวกันข้อตกลงใหม่ย้ายไปเพื่อลดแรงกดดันในตลาดที่มีแรงผลักดันการต่อต้านของนายจ้างอเมริกัน กฎหมายของ NIRA ผ่านการแข่งขันที่เป็นธรรมถูกออกแบบมาเพื่อช่วยให้อุตสาหกรรมต่างๆ การแลกเปลี่ยนดังกล่าวเป็นการไตร่ตรองอย่างถี่ถ้วน - การมอบสิทธิการเป็นตัวแทนแก่คนงานเป็นราคาสำหรับการอนุญาตให้ควบคุมตลาดสู่อุตสาหกรรม ในฐานะที่เป็นพื้นฐานของนโยบายเศรษฐกิจข้อตกลงใหม่ความพยายามในการรักษาเสถียรภาพของอุตสาหกรรมใช้เวลาเพียงสองปี แต่การเชื่อมโยงพื้นฐานของสิทธิแรงงานและผลประโยชน์ทางการตลาดยังมีชีวิตรอดจากการถูกเพิกถอนของ NIRA โดยศาลฎีกาในปี 1935

พระราชบัญญัติ Wagner มีเหตุผลทางเศรษฐกิจที่ชัดเจน: การเจรจาต่อรองแบบกลุ่มจะสร้างกำลังซื้อจำนวนมากที่จำเป็นสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างยั่งยืน ในทางกลับกันนี่เป็นการคาดการณ์นโยบายเศรษฐกิจของเคนส์โดยการจัดการอุปสงค์กลายเป็นวิธีการของรัฐบาลในการรับประกันระบบการเจรจาต่อรองแบบรวมของข้อตกลงใหม่หลังสงครามโลกครั้งที่สอง ด้วยนโยบายเศรษฐกิจมหภาคของรัฐบาลกลาง (ตามที่กำหนดโดยพระราชบัญญัติการจ้างงานปี 1946) รับผิดชอบในการรักษาความต้องการในระยะยาวและการแข่งขันด้านราคาอย่างแน่นหนาควบคุมโดยโครงสร้าง oligopolistic ที่ได้รับการฟื้นฟูของอุตสาหกรรมหลัก (หรือในภาคการขนส่งและการสื่อสารโดยรัฐโดยตรง ระเบียบ), ตลาดขับเคลื่อนสำหรับ antiunionism อเมริกันดูเหมือนว่าจะดำเนินการหลักสูตรในยุคหลังสงคราม

สิ่งเดียวกันอาจกล่าวได้ว่าเป็นพื้นฐานของกระบวนการแรงงานสำหรับการต่อต้านการแตกแยกในภาคการผลิตที่สำคัญ ในช่วงทศวรรษที่ 1930 วิกฤติการณ์ของเทย์เลอร์ผ่านการควบคุมงานได้ผ่านพ้นไปแล้ว สิ่งที่ยังคงเป็นปัญหาอยู่ก็คือไม่ว่าผู้จัดการจะมีอำนาจควบคุมกระบวนการแรงงานอีกต่อไป แต่พวกเขาจะใช้มันอย่างไร มีเหตุผลที่น่าสนใจเกือบเป็นระบบในธรรมชาติสำหรับนโยบายความสัมพันธ์ของแรงงานอย่างเป็นทางการ ตัวอย่างเช่นในกรณีที่งานถูกแบ่งย่อยและกำหนดอย่างแม่นยำการจำแนกประเภทของงานที่จำเป็นต้องปฏิบัติตามและจากนั้นในหลักการของการจ่ายส่วนได้เสีย การศึกษาแบบเวลาและการเคลื่อนไหวซึ่งเป็นอีกหนึ่งเสาหลักของการจัดการเทย์เลอร์ซึ่งหมายถึงมาตรฐานที่เป็นเป้าหมายทดสอบได้สำหรับกำหนดจังหวะการทำงาน ความมุ่งมั่นของ บริษัท ต่อระบบที่เป็นระเบียบนี้ไม่สมบูรณ์อย่างไรก็ตามและทำลายลงอย่างร้ายแรงในช่วงปีแรก ๆ ของการเกิด Great Depression ความโกรธจัดอันดับและไฟล์เหนือความไม่มั่นคงของงานและการเพิ่มความเร็วที่มากเกินไปรวมถึงแรงกดดันจากหน่วยงาน New Deal และความเคลื่อนไหวของแรงงานการบังคับมือของผู้บริหาร ดังนั้นระหว่างปี 1933 และ 1936 - ก่อนที่การเจรจาต่อรองจะเริ่มขึ้นจริงองค์ประกอบทั้งหมดที่สำคัญของระบอบการทำงานในยุคปัจจุบันตกต่ำมากขึ้นหรือน้อยลง: ระบุสิทธิที่เท่าเทียมกันสำหรับคนงาน (เริ่มต้นด้วยอาวุโสและจ่ายทุน) กระบวนการอย่างเป็นทางการในการตัดสินข้อร้องทุกข์ที่เกิดขึ้นจากสิทธิเหล่านั้น และโครงสร้างของการเป็นตัวแทนร้านค้าเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการร้องทุกข์ นายจ้างขององค์กรจะชอบมากที่จะรักษาระบอบการปกครองนี้ภายใต้เงื่อนไขของการไม่รวมกัน อันที่จริงมันมีรูปร่างในหลักสูตรของความพยายามของพวกเขาที่จะปลูกฝังแผนการเรียกพนักงานแทน (เช่นสหภาพแรงงาน บริษัท) ที่พวกเขาหวังว่าจะตอบสนองความต้องการของนโยบายแรงงานข้อตกลงใหม่ แต่เมื่อกลยุทธ์ดังกล่าวล้มเหลวผู้จัดการได้เตรียมที่จะให้ระบบการทำงานของพวกเขารวมอยู่ในความสัมพันธ์ตามสัญญากับสหภาพอิสระภายในเงื่อนไขของพระราชบัญญัติวากเนอร์

เพื่อตอบสนองส่วนหนึ่งของกระบวนการนี้ขบวนการแรงงานจึงต้องมีการปรับโครงสร้างสหภาพแรงงานให้เหมาะสมกับอุตสาหกรรมการผลิตจำนวนมาก ปัญหาคือแอฟมุ่งมั่นที่จะสร้างโครงสร้างงานฝีมือและภายใต้กฎระเบียบของรัฐธรรมนูญยังขาดวิธีการที่จะบังคับให้สมาชิกสหภาพแรงงานยอมรับเขตอำนาจศาลที่พวกเขาจัดการกับคนงานฝีมือในภาคการผลิตจำนวนมากเพื่อสหภาพอุตสาหกรรมที่เกิดขึ้นใหม่ ทางตันนี้ถูกทำลายโดยการแยกภายในแอฟในปี 1935 ที่นำไปสู่การก่อตัวของการมีเพศสัมพันธ์ของคู่แข่งขององค์กรอุตสาหกรรม (CIO) ภายใต้การนำของจอห์นลิตรลูอิส เมื่อสหภาพแรงงาน CIO ได้รับชัยชนะอย่างมากในยางรถยนต์และเหล็กในปี 2479 และ 2480 ต้องพบเงื่อนไขที่สองสหภาพแรงงาน CIO ต้องแสดงความสามารถในการบังคับใช้บทบัญญัติตามสัญญาของกระบวนการทำงานและ มีระเบียบวินัยอันดับและไฟล์ปั่นป่วน สงครามโลกครั้งที่สองนำระยะที่สองนี้ไปสู่ความสำเร็จ ภายใต้การควบคุมอย่างใกล้ชิดในช่วงสงครามความสัมพันธ์เชิงสถาบันระหว่าง CIO และอุตสาหกรรมของ บริษัท ได้รับการเสริมกำลังและหลังจากคลื่นลูกนัดหยุดงานทดสอบพารามิเตอร์ของความสัมพันธ์นี้ในช่วงหลังสงครามทันทีทำให้เกิดระบบการเจรจาต่อรองร่วมกันทั่วทั้งอุตสาหกรรม

การต่อสู้ของสหภาพอุตสาหกรรมได้ทะลักมาจากสหรัฐอเมริกาสู่แคนาดา ในการยืนยันของแอฟ TLC ที่ขับไล่สาขาของประเทศแคนาดาใน 2482 ในปีต่อไปพวกสหภาพแรงงาน CIO เข้าร่วมเศษของสภาคองเกรสแห่งแคนาดา - แรงงานทั้งหมดซึ่งเกิดขึ้นในหลักการของสหภาพแรงงานอุตสาหกรรมสอง 2470 และลัทธิชาตินิยมของแคนาดาเพื่อสร้างสภาแรงงานแห่งแคนาดา (CCL) ร่วมกับ American CIO อย่างไรก็ตามในช่วงสงครามโลกครั้งที่สองเท่านั้นความเป็นจริงขององค์กรเริ่มที่จะทันกับการพัฒนาที่ยิ่งใหญ่เหล่านี้ แม้ว่าเหตุการณ์ทางตอนใต้ของชายแดนจะได้รับความสนใจ แต่ขบวนการแคนาดาก็ไม่ได้ประสบกับการปะทะกันขององค์กรในช่วงที่เศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ ในเดือนกุมภาพันธ์ 2487 มีการบริหารสงครามของ WL Mackenzie King ออกคำสั่งในสภาพีซี 1003 อนุญาตให้คนงานกลุ่มสิทธิการเจรจาต่อรอง - แคนาดาอนุญาตให้คนงานชาวอเมริกันมีความสุขแล้วภายใต้พรบ. วากเนอร์ อย่างไรก็ตามรุ่นของแคนาดาได้รับอนุญาตให้มีการแทรกแซงสาธารณะในระดับสูงขึ้นในกระบวนการเจรจาต่อรอง การสืบสวนและการระบายความร้อนออกจากข้อพิพาทแรงงานเป็นหลักสำคัญของนโยบายของแคนาดา (กลับไปที่ Mackenzie King's Industrial Act of Investigative Act of 1907) และเงื่อนไขสงครามเรียกร้องให้มีการนัดหยุดงาน (เชื่อมโยงกับการรวมข้อพิพาททางอนุญาโตตุลาการ ในสหภาพสัญญา) ซึ่งกลายเป็นลักษณะถาวรของกฎหมายแรงงานสัมพันธ์ - แคนาดา ในช่วงทศวรรษที่สงครามภาคการผลิตจำนวนมากของแคนาดาได้รับการจัดตั้งอย่างรวดเร็วโดยสหภาพแรงงาน CIO

ในต้นปี 1950 สถานการณ์ขององค์กรนั้นคล้ายคลึงกันทั้งสองด้านของชายแดน ในทั้งสองประเทศสหภาพแรงงานนอกภาคเกษตรหนึ่งในสามเป็นสหภาพแรงงาน ในทั้งสองประเทศสหภาพสหภาพอุตสาหกรรมถึงขนาดประมาณสองในสามของขนาดของคู่แข่งที่ยาวนานกว่า เมื่อเริ่มต้นของสงครามเย็นวิกฤติภายในมีส่วนร่วมของคอมมิวนิสต์จับขบวนการแรงงานของทั้งสองประเทศ แม้ว่าจะมีรายละเอียดที่แตกต่างกันบ้าง แต่ผลลัพธ์ก็เหมือนกันทั้งสองด้านของเส้นขอบ - การขับไล่ของสหภาพที่ปกครองโดยคอมมิวนิสต์ในปี 1949 และ 1950 และเมื่อสหภาพอเมริกันตัดสินความแตกต่างและรวมเข้ากับ AFL-CIO ในปี 1955 แคนาดา สหพันธ์ตามเหมาะสมในปีหน้าโดยรวมกันในสภาแรงงานแคนาดา (CLC) ณ จุดนั้น 70 เปอร์เซ็นต์ของสหภาพแคนาดาทั้งหมดเป็นของสหภาพแรงงานระหว่างประเทศที่มีสำนักงานใหญ่ในสหรัฐอเมริกา ทศวรรษ 1950 สามารถกล่าวได้ว่าเป็นจุดสูงสุดของแนวโน้มทางประวัติศาสตร์ที่มีต่อขบวนการแคนาดา - อเมริกันแบบบูรณาการ