สถานการณ์ความมั่นคงของปากีสถาน

ปี 2009 เป็นการพิจาณาครั้งหนึ่งในประวัติศาสตร์ของปากีสถาน เหตุการณ์ความรุนแรงกำลังสั่นคลอนสังคมปากีสถานที่รากและเกิดขึ้นกับความถี่ที่เพิ่มขึ้นในการตั้งค่ามากมาย เป็นผลมาจากสถานการณ์ทั้งภายในและต่างประเทศประเทศเจ้าของอาวุธนิวเคลียร์พบว่าตัวเองกำลังดิ้นรนเพื่อรับมือกับกองกำลังที่ตั้งไว้ในรถไฟเช่นเดียวกับที่กำหนดจากระยะไกล การต่อสู้กับกลุ่มก่อการร้ายอิสลามอย่างต่อเนื่องโดยเฉพาะกลุ่มอัลกออิดะห์กลุ่มตอลิบานและกลุ่มหัวรุนแรงในปัญจาบเพิ่มขึ้นโดยเฉพาะอย่างยิ่งตามแนวชายแดนกับอัฟกานิสถานและภูมิภาคใกล้เคียงที่ฐานทัพตอลิบานตั้งอยู่ พื้นที่ (FATA) (ดูแผนที่) ผู้สังเกตการณ์ที่สนใจจะต้องมีมุมมองทางประวัติศาสตร์เพื่อทำความเข้าใจกับความพยายามที่ยาวนานของปากีสถานและล้มเหลวในการบรรลุความมั่นคงจำนวนเล็กน้อย

ในช่วงต้นศตวรรษที่ 21 ปากีสถานไม่เคยรู้จักความมั่นคงที่แท้จริงซึ่งหลายคนคิดว่าอาจเป็นเพราะการนัดพบที่ยาวนานของเผด็จการทหารและผลที่ตามมาของกระบวนการทางการเมือง ก่อตั้งขึ้นในฐานะที่เป็นมุสลิมส่วนใหญ่ แต่เป็นรัฐฆราวาสที่คาดคะเนหลังจากการล่าถอยของสหราชอาณาจักรจากอาณาจักรปากีสถานเช่นอินเดียเป็นผลมาจากบุคลิกภาพเอเชียใต้ที่โดดเด่น โมฮัมเหม็ดอาลีจินนาห์แบ่งปันความสนใจกับ Mohandas K. คานธีในวันที่นำไปสู่การแบ่งของบริติชอินเดียในเดือนสิงหาคมปี 1947 แต่ต่างจากมหาตมะที่เลือกที่จะไม่เข้าร่วมในกระบวนการทางการเมืองต่อการปกครองของอังกฤษจินอาห์สันนิษฐานว่าเป็น ประมุขแห่งรัฐคนแรกและมันก็อยู่รอบตัวเขาที่รัฐบาลเข้ามา การลอบสังหารคานธีในไม่ช้าหลังจากการถ่ายโอนอำนาจจึงไม่ส่งผลกระทบต่อการปกครองของอินเดียเนื่องจากการตายของจินนาห์แทบจะไม่เกิดขึ้นหนึ่งปีหลังจากความเป็นอิสระของปากีสถาน จินทิ้งพลังดูดฝุ่นที่ไม่สามารถเติมเต็มได้ ยิ่งกว่านั้นวิสัยทัศน์ของเขาเกี่ยวกับรัฐที่ก้าวหน้าไม่สามารถจัดตั้งขึ้นได้และประเทศก็ลอยลำจากเป้าหมายที่ตั้งไว้ไปยังประลองยุทธ์ตามอำเภอใจซึ่งในที่สุดก็เปิดทางให้กองทัพปากีสถานเข้ามามีอำนาจทางการเมือง

จากช่วงเวลาแห่งอิสรภาพปากีสถานพบว่าตัวเองถูกขังอยู่ในการแข่งขันที่รุนแรงกับอินเดีย ทันทีหลังจากการถ่ายโอนอำนาจอินเดียและปากีสถานก็เข้าสู่สงครามเหนือดินแดนแคชเมียร์และความขัดแย้งของพวกเขาทำให้เกิดความสัมพันธ์อันขมขื่นในทศวรรษที่ตามมา ทั้งสองประเทศเข้าร่วมสงครามอีกครั้งในปี 2508 และที่สำคัญที่สุดในปี 2514 แม้ว่าการต่อสู้ครั้งหลังส่วนใหญ่จะเล่นกันในจังหวัดเบงกอลในประเทศปากีสถาน ยิ่งไปกว่านั้นการสูญเสียของเบงกอลตะวันออก (ปากีสถานตะวันออก [ตอนนี้คลาดิช]) อันเป็นผลมาจากการแทรกแซงของนิวเดลีในสงครามกลางเมืองปากีสถานสิ้นสุดปากีสถานดั้งเดิม ความอับอายจากความสำเร็จของอาวุธอินเดียกองทัพปากีสถานกลับมาใช้กลยุทธ์ทดแทนที่เน้นการหลีกเลี่ยงความขัดแย้งโดยตรงกับเพื่อนบ้านที่ใหญ่กว่าและมีอำนาจมากกว่า แต่ก็มีเป้าหมายเพื่อสนับสนุนการต่อสู้เพื่อแคชเมียร์ด้วยวิธีการลับ บทบาทของกองทัพปากีสถานในการเลี้ยงติดตั้งและปรับใช้ญิฮาดสำหรับการดำเนินงานในแคชเมียร์ได้นำไปสู่จุดประสงค์ทางฆราวาสก่อนสงครามกลางเมืองของประเทศ ยิ่งไปกว่านั้นองค์กรอิสลามที่ฝึกฝนการแสดงออกทางศาสนาที่หยาบคายและไม่เป็นชายในปากีสถานดั้งเดิมก็เข้ามามีบทบาทสำคัญในกองทัพและทั่วประเทศ

อีกมิติของปัญหาความมั่นคงของปากีสถานก็คือความผูกพันกับสหรัฐฯ สมาชิกของปากีสถานในองค์การสนธิสัญญาป้องกันเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (SEATO) ในปีพ. ศ. 2497 และสนธิสัญญากรุงแบกแดดในปี 2498 (ต่อมาองค์การสนธิสัญญากลาง [CENTO] ในปี 2501) นำความช่วยเหลือทางทหารของประเทศอเมริกาอย่างเห็นได้ชัดเพื่อปกป้องภูมิภาค สมดุลภัยคุกคามที่เกิดจากอินเดีย ยิ่งไปกว่านั้นแม้ว่าสหภาพโซเวียตจะพิสูจน์ได้ยากที่จะแสวงหา แต่ปากีสถานก็ไม่เห็นความขัดแย้งในการสร้างความสัมพันธ์กับพรรคคอมมิวนิสต์จีน ขณะที่ปากีสถานคร่อมทั้งสองฝ่ายในสงครามเย็นอย่างไรก็ตามพันธมิตรชาวอเมริกันก็มีประสบการณ์ที่ไม่สอดคล้องกันโดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงสงคราม 2508 กับอินเดียเมื่อสหรัฐฯปฏิเสธที่จะสนับสนุนปากีสถาน แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือบทบาทของปากีสถานในฐานะรัฐแนวหน้าเมื่อสหภาพโซเวียตบุกอัฟกานิสถานในปี 2522 และวอชิงตันหลังจากลังเลลังเลตัดสินปากีสถานพร็อกซี่ในการแข่งขันกับมอสโก การตัดสินใจของวอชิงตันที่จะละทิ้งภูมิภาคนี้หลังจากการถอนตัวของกองทัพโซเวียตในปี 2532 ทำให้ปากีสถานออกไปเพื่อกำหนดอนาคตของพวกเขาโดยปราศจากการแทรกแซงจากสหรัฐ ผลที่ตามมาก็คือความมุ่งมั่นของกองทัพปากีสถานไม่เพียง แต่จะช่วยต่อสู้เพื่อแคชเมียร์ แต่ยังเพื่อสร้างอิทธิพลเหนืออัฟกานิสถาน

อิสลามาบัดซึ่งยังคงรับรู้กรุงนิวเดลีในฐานะศัตรูหมายเลขหนึ่งพยายามเสริมการป้องกันของปากีสถานโดยการพัฒนาขีดความสามารถที่สำคัญกว่าตามแนวชายแดนปากีสถาน / อัฟกานิสถาน ดังนั้นความพยายามใด ๆ ของชาวอัฟกันหลายเผ่าพันธุ์และชาวอัฟกันที่จะสร้างประเทศขึ้นใหม่หลังจากการล่าถอยของโซเวียตถูกทำลายโดยการซ้อมรบทางทหารของปากีสถาน ยิ่งไปกว่านั้นความโกลาหลที่ยั่งยืนในอัฟกานิสถานทำให้ปากีสถานสามารถนำกองทัพที่สามเข้ามาในภูมิภาคนี้

กลุ่มตอลิบานซึ่งส่วนใหญ่ประกอบด้วยผู้ลี้ภัยชาวอัฟกานิสถานอายุน้อยที่ได้รับการศึกษาที่โรงเรียนศาสนาอิสลามในเขตชายแดน Pashtun ของปากีสถานจัดระเบียบและขยายกิจการภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานบริการข่าวกรองระหว่างประเทศของปากีสถาน ด้วยความช่วยเหลือของทรัพยากรปากีสถานจำนวนมากในผู้ชายและอาวุธกลุ่มตอลิบานได้ควบคุมส่วนใหญ่ของอัฟกานิสถาน หลังจากยึดกรุงคาบูลในปี 2539 กลุ่มตอลิบานประกาศอัฟกานิสถานรัฐมิเรตส์อิสลามตามแนวทางของกฎหมายอิสลาม อิสลามาบัดยอมรับคำสั่งใหม่อย่างรวดเร็ว ดูเหมือนว่าปากีสถานจะบรรลุเป้าหมายด้านความมั่นคงในระดับประเทศได้ทันทีและที่สำคัญที่สุดดูเหมือนว่าจะสามารถควบคุมประชาชน Pashtun ที่มีภูมิลำเนาอยู่ทั้งสองด้านของชายแดนร่วมกับอัฟกานิสถาน ความปลอดภัยของปากีสถานอย่างไรพิสูจน์อายุสั้น ความสำเร็จของนักอิสลามที่เคร่งครัดและการก่อตั้งรัฐอิสลามที่บริสุทธิ์ในเอเชียกลางได้ดึงดูดความสนใจของชาวมุสลิมจากส่วนอื่น ๆ ของโลกในหมู่พวกเขา Osama bin Laden และองค์กรอัลกออิดะห์ของเขา หลังมีอิทธิพลต่อชาวอเมริกันจากประเทศอิสลามในการบังคับให้ชาวอัฟริกาเห็นในการรื้อฐานปฏิบัติการที่เหมาะสมเพื่อกดอัลกออิดะห์ของอัลกออิดะห์ทั่วโลก

การโจมตีของผู้ก่อการร้ายในสหรัฐอเมริกาเมื่อวันที่ 11 กันยายน 2001 ได้ถูกติดตามอย่างรวดเร็วไปยังอัฟกานิสถานที่ bin Laden และกลุ่มนักรบตอลิบานเข้าสู่สมาคมที่ร่วมมือและใกล้ชิด การตัดสินใจของวอชิงตันที่จะทำลายการรวมกลุ่มอัลกออิดะห์ / ตาลีบันอย่างไรก็ตามไม่สามารถดำเนินการได้หากปราศจากการสนับสนุนด้านโลจิสติกส์จากรัฐบาลทหารในปากีสถาน กลยุทธ์ของอิสลามาบัด - การแสวงหาความมั่นคง - จึงสิ้นสุดลงอีกครั้งเมื่อความล้มเหลวเมื่อสหรัฐฯได้รับการส่งเสริม "สงครามต่อต้านการก่อการร้าย" ล้อมรอบพื้นที่ที่ปากีสถานพยายามนำมาใช้ภายใต้อิทธิพลของมัน

ทศวรรษแรกของศตวรรษที่ 21 พบว่าปากีสถานหมกมุ่นอยู่กับความขัดแย้งที่ยืดเยื้อและไม่แน่นอนไม่เพียง แต่ในทุกเขตแดน แต่ยังรวมถึงทั่วประเทศด้วย ปากีสถานประสบความสำเร็จในสถานะอาวุธนิวเคลียร์ในปี 1998 แต่อาวุธที่มีอำนาจทำลายล้างสูงมีค่าน้อยในการต่อสู้หลายมิติ ในขณะเดียวกันการสูญเสียปากีสถานตะวันออกในปี 2514 ไม่ได้ทำอะไรเลยเพื่อปรับปรุงความสัมพันธ์ระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์ที่เหลืออยู่ของปากีสถาน ความขัดแย้งภายในยังคงรุนแรงและไม่ยอมแพ้ใน Balochistan ในขณะที่ Pashtuns ของ NWFP และ FATA ที่อยู่ติดกันได้ก่อให้เกิดกลุ่ม Taliban ที่กบฏในตอนนี้ นอกจากนี้บทบาทที่โดดเด่นที่เล่นโดย Punjabis ในชีวิตของปากีสถานและรัฐบาลยังคงเป็นแหล่งที่มาของความเป็นปฏิปักษ์ต่อกันในจังหวัด Sind เช่นเดียวกับในหมู่ชุมชน Mohajir ของการาจี ความล้มเหลวต่อเนื่องในการรวมชาติระดับลึกรวมถึงรัฐบาลที่ไร้ประสิทธิภาพและทุจริตและการรัฐประหารซ้ำซากทำให้ประชาชนที่ใส่ใจไม่สนใจและกระตุ้นให้ประชาชนจำนวนมากที่ได้รับการศึกษาต่ำต้อยและเซื่องซึมเพื่อแสวงหาความรอดในประสบการณ์ทางจิตวิญญาณ

เศรษฐกิจของปากีสถาน - เช่นเดียวกับสถาบันทางการเมืองและสังคม - กำลังตกอยู่ในความโกลาหล ไม่สามารถรับมือกับความต้องการภายในประเทศได้หลายประเทศปากีสถานกลายเป็นประเทศที่ต้องพึ่งพาความช่วยเหลือจากภายนอกมากขึ้นโดยเฉพาะอย่างยิ่งจากสหรัฐอเมริกา แต่ความช่วยเหลือจากต่างประเทศก็ไม่สามารถแก้ไขปัญหาภายในได้ นอกจากนี้การช่วยเหลือของชาวอเมริกันที่เชื่อมโยงกับการสนับสนุนของอิสลามาบัดในการ "สงครามต่อต้านการก่อการร้าย" ด้วยหลายคนกลัวว่าการที่สหรัฐฯพึ่งพาการลดอำนาจอธิปไตยของปากีสถานสายพันธุ์ใหม่ก็เกิดขึ้นในความสัมพันธ์ระหว่างปากีสถานกับสหรัฐอเมริกา ไม่สำคัญน้อยไปกว่านี้หลังจากการโจมตีของผู้ก่อการร้ายในช่วงปลายปี 2551 ที่เมืองมุมไบ (บอมเบย์) ซึ่งติดตั้งจากปากีสถานเวทีดูเหมือนจะถูกกำหนดสำหรับความขัดแย้งที่รุนแรงยิ่งขึ้นกับอินเดีย การยับยั้งนิวเคลียร์ทำลายความเชื่อมั่นซึ่งกันและกันโดยลำพังมีค่า จำกัด ตามนโยบายในเอเชียใต้ นอกจากนี้ข้อพิพาทแคชเมียร์ยังคงเป็นเรื่องยากเหมือนในปีแรก ๆ หลังจากการประกาศเอกราชและรัฐบาลในกรุงคาบูลต่อต้านการแทรกแซงของอิสลามาบัดในกิจการอัฟกันในอัฟกานิสถานอย่างเด็ดขาด ที่จริงแล้วกรุงคาบูลดูเหมือนว่านิวเดลีเป็นพันธมิตรที่สำคัญในการขัดขวางความทะเยอทะยานของกองทัพปากีสถาน

ในที่สุดกองทัพปากีสถานที่เกี่ยวข้องโดยตรงหรือโดยอ้อมกับองค์กรก่อการร้ายได้เปิดเผยวาระระยะยาว วาระดังกล่าวมีศูนย์กลางที่การรับรู้ถึงกองทัพศัตรูในอินเดียและอัฟกานิสถานเสริมความจำเป็นที่จะต้องรักษาถ้าไม่เสริมสร้างความสัมพันธ์กับกลุ่มหัวรุนแรงอิสลามที่คำนวณว่าจะยังคงมีอิทธิพลต่อไปหลังจากกองทัพอเมริกันถอนตัวออกจากภูมิภาค ติดอยู่ในสถานการณ์ส่วนใหญ่ของพวกเขาเองผู้พิทักษ์ความมั่นคงของปากีสถานยังคงมองว่าอินเดียเป็นศัตรูมรรตัยของพวกเขาและดูเหมือนจะมุ่งมั่นที่จะขยายเวลาความไม่มั่นคงลึกล้ำของประเทศ

Lawrence Ziring เป็นศาสตราจารย์กิตติคุณอาร์โนลด์อีชไนเดอร์รัฐศาสตร์มหาวิทยาลัย Western Michigan