การแก้ปัญหาสองรัฐประวัติศาสตร์อิสราเอล - ปาเลสไตน์

วิธีแก้ปัญหาแบบสองรัฐเสนอกรอบการทำงานเพื่อแก้ไขปัญหาความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลกับปาเลสไตน์โดยจัดตั้งสองรัฐสำหรับสองคน: อิสราเอลสำหรับชาวยิวและปาเลสไตน์สำหรับชาวปาเลสไตน์ 2536 ในรัฐบาลอิสราเอลและองค์การปลดปล่อยปาเลสไตน์ (PLO) เห็นด้วยกับแผนการที่จะดำเนินการแก้ปัญหาสองรัฐซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสนธิสัญญาออสโลซึ่งนำไปสู่การจัดตั้งองค์การปาเลสไตน์ (PA)

ประวัติความเป็นมาและพื้นฐาน

การแก้ปัญหาสองสถานะที่เสนอโดย Oslo Accords เกิดจากชุดของเหตุการณ์ในประวัติศาสตร์ หลังจากการล่มสลายของจักรวรรดิออตโตมันชาวยิวและชาวอาหรับต่างก็อ้างสิทธิ์ในการตัดสินใจด้วยตนเองในประวัติศาสตร์ปาเลสไตน์ ความพยายามครั้งแรกในการแบ่งแยกดินแดนในปี 1948 ส่งผลให้รัฐอิสราเอล แต่ไม่มีรัฐปาเลสไตน์และฝั่งตะวันตกและฉนวนกาซาตกอยู่ภายใต้การปกครองของจอร์แดนและอียิปต์ตามลำดับ ในสงครามหกวันของปี 1967 อิสราเอลยึดครองและยึดครองเวสต์แบงก์ฉนวนกาซาและดินแดนอาหรับอื่น ๆ ซึ่งส่งผลต่อความคิดที่ว่าอิสราเอลจะแลกเปลี่ยนที่ดินที่ยึดครองเพื่อสันติภาพกับเพื่อนบ้านชาวอาหรับรวมถึง ในที่สุดชาวปาเลสไตน์

การแข่งขันชาตินิยมและการแบ่งส่วน

ความคาดหวังของชาวยิวและชาวปาเลสไตน์สำหรับรัฐอิสระในปาเลสไตน์ในอดีตสามารถสืบย้อนไปถึงสงครามโลกครั้งที่ 1 ได้ในขณะที่สหราชอาณาจักรพยายามหนุนหลังการสนับสนุนจักรวรรดิออตโตมันและมหาอำนาจกลาง การติดต่อทางจดหมาย Mcusayn-McMahon ของปี 1915-16 สัญญาว่าอังกฤษจะได้รับการสนับสนุนเอกราชของอาหรับเพื่อแลกกับการสนับสนุนอาหรับกับจักรวรรดิออตโตมัน แม้ว่าการสนทนาจะพูดถึงขอบเขตของดินแดนภายใต้การปกครองของอาหรับประวัติศาสตร์ปาเลสไตน์ซึ่งไม่ได้ตั้งอยู่ตามขอบที่ขัดแย้งกันและประชากรส่วนใหญ่เป็นชาวอาหรับยังไม่ได้พูดคุยกันอย่างชัดเจน ของเมกกะและผู้สนับสนุนของเขา ในปีต่อไปปฏิญญาฟอร์นั้นสัญญาว่าจะให้การสนับสนุนอังกฤษในการจัดตั้งบ้านระดับชาติสำหรับชาวยิวในปาเลสไตน์

ในช่วงหลายทศวรรษต่อมาคลื่นของการอพยพชาวยิวสู่ปาเลสไตน์ทำให้ประชากรชาวยิวเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ อัตราการเข้าเมืองอย่างรวดเร็วซึ่งจัดการโดยสหราชอาณาจักรพบกับการประท้วงจากประชากรอาหรับ 2490 ในขณะที่สหราชอาณาจักรพร้อมที่จะถอนตัวออกจากภูมิภาคสหประชาชาติผ่านแผนการแบ่ง (รู้จักสหประชาชาติมติ 181) ที่จะแบ่งปาเลสไตน์เป็นรัฐยิวและชาวอาหรับปาเลสไตน์ความคิดที่เสนอโดยรัฐบาลอังกฤษเกี่ยวกับ ทศวรรษก่อนหน้านี้ แผนการแบ่งเขตถูกปฏิเสธโดยชาวอาหรับและความขัดแย้งที่เกิดขึ้นในดินแดนนำไปสู่สงครามอาหรับ - อิสราเอลครั้งแรก (2491-49)

เมื่อสิ้นสุดสงครามรัฐอิสราเอลยึดครองดินแดนเพิ่มเติมขณะที่ Transjordan (ตอนนี้จอร์แดน) เข้าควบคุมฝั่งตะวันตกและอียิปต์เข้าควบคุมฉนวนกาซา ชาวปาเลสไตน์หลายแสนคนหนีหรือถูกไล่ออกส่วนใหญ่กลายเป็นผู้ลี้ภัยไร้สัญชาติในขณะที่ชาวยิวหลายแสนคนหนีหรือถูกไล่ออกจากประเทศอาหรับและอพยพไปอยู่ในอิสราเอล ชาวปาเลสไตน์ที่ไม่มีรัฐบาลเป็นของตัวเองจัดกลุ่มตัวเองออกเป็นหลายกลุ่มเพื่อส่งเสริมการต่อสู้แบบชาตินิยม กลุ่มเหล่านี้ส่วนใหญ่ถูกแทนที่โดยการจัดตั้งองค์กรปลดปล่อยปาเลสไตน์ (PLO) ในปี 2507 กลุ่มร่มที่ส่งเสริมการตัดสินใจของชาวปาเลสไตน์

ชาวอิสราเอลยึดครองเวสต์แบงก์และฉนวนกาซา

ความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลกับประเทศเพื่อนบ้านของอาหรับได้เกิดขึ้นอีกครั้งในสงครามหกวันในปี 1967 อิสราเอลเข้าควบคุมฉนวนกาซาและฝั่งตะวันตกรวมถึงเยรูซาเล็มตะวันออกขณะที่กองทัพอียิปต์และจอร์แดนถอยทัพ คาบสมุทรไซนายอยู่ท่ามกลางดินแดนอื่น ๆ ที่อิสราเอลจับในสงครามที่ชาวปาเลสไตน์ไม่ได้อ้างสิทธิ์ ในปี 1979 ดินแดนก็ถูกส่งกลับไปยังอียิปต์ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงสันติภาพที่ครอบคลุมซึ่งรู้จักกันในชื่อ David Accords ข้อตกลงดังกล่าวซึ่งทำให้ความคิดที่ว่า "ที่ดินเพื่อสันติภาพ" เป็นหลักการเจรจารวมถึงหลักการที่วางรากฐานสำหรับการแก้ปัญหาสองรัฐ

• 

• 

ในปี 1987 ชาวปาเลสไตน์ที่อาศัยอยู่ภายใต้การปกครองของอิสราเอลเริ่มก่อจลาจลหรือที่รู้จักกันในชื่อ intifadah ตัวแรก รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม Yitzhak Rabin เริ่มปราบปรามอย่างรุนแรงในความพยายามที่จะปราบปรามการจลาจล อย่างไรก็ตามความมุ่งมั่นของชาวปาเลสไตน์ทำให้เขาและชาวอิสราเอลหลายคนเชื่อว่าสันติภาพถาวรจะไม่เกิดขึ้นหากไม่รับรู้และเจรจากับชาวปาเลสไตน์ ในขณะที่รัฐบาล Likud ของ Yitzhak Shamir ยอมรับการเจรจากับ PLO ในมาดริดในปี 1991 มันเกิดขึ้นหลังจากหลายปีของการถ่วงเวลาและภายใต้แรงกดดันอย่างหนักจากสหรัฐอเมริกา Rabin (พรรคกรรมกร) ได้รับเลือกเป็นนายกรัฐมนตรีในปี 1992 พร้อมมอบอำนาจให้ไล่ตามสันติภาพกับ PLO

กระบวนการสันติภาพในออสโล

ในปี 1990 ข้อตกลงการพัฒนาที่เจรจาระหว่างผู้นำอิสราเอลและปาเลสไตน์ในออสโล, นอร์เวย์, ได้กำหนดกระบวนการสำหรับการแก้ปัญหาสองรัฐที่มีการเจรจาร่วมกันซึ่งจะดำเนินการอย่างค่อยเป็นค่อยไปในช่วงปลายทศวรรษ แม้ว่ากระบวนการดังกล่าวจะแสดงถึงสัญญาและความคืบหน้าเบื้องต้น แต่การรวมกันของความไม่พอใจและความคลางแคลงใจนำไปสู่การแยกย่อยและความล่าช้าของกระบวนการ หลังจากแห้วและยั่วยุนำไปสู่การระบาดของความรุนแรงในปี 2000 กระบวนการพิสูจน์แล้วว่ายากที่จะเริ่มต้นใหม่ก่อนที่จะหยุดชะงักเสมือนจริงหลังจากปี 2008

การใช้งานโซลูชันสองสถานะ

ในปี 1993 อิสราเอลนำโดยนายชิมอนเปเรสรัฐมนตรีต่างประเทศราบินจัดเจรจากับ PLO ในออสโลประเทศนอร์เวย์ ในต้นเดือนกันยายนยัสเซอร์อาราฟัตส่งจดหมายถึงราบินกล่าวว่า PLO ยอมรับสิทธิของอิสราเอลที่มีอยู่ยอมรับมติของสหประชาชาติที่ 242 และ 338 (ซึ่งเรียกว่าสันติภาพที่ยั่งยืนกับอิสราเอลเพื่อแลกกับการถอนตัวของอิสราเอลไปยังเขตก่อนปี 1967) และความรุนแรง ไม่กี่วันต่อมาพวกเขาได้ลงนามในปฏิญญาแห่งหลักการ (ที่รู้จักกันในนามสนธิสัญญาออสโล) โดยตกลงที่จะจัดตั้งรัฐบาลปาเลสไตน์ด้วยตนเองในเวลาห้าปีเพื่อแลกเปลี่ยนหุ้นส่วนปาเลสไตน์ในเรื่องความมั่นคงของอิสราเอล ประเด็นที่ถกเถียงกันมากที่สุด (รวมถึงเยรูซาเล็มพรมแดนสุดท้ายและการตั้งถิ่นฐานของชาวยิวในเวสต์แบงก์และฉนวนกาซาและการกลับมาของผู้ลี้ภัยชาวปาเลสไตน์) ถูกกำหนดให้มีการหารือหลังจากช่วงเวลาห้าปี

การเจรจายังคงดำเนินต่อไปขณะที่อิสราเอลและ PLO ทำงานเพื่อแก้ไขปัญหาสองรัฐบนพื้นดิน ในเดือนพฤษภาคม 2537 ข้อตกลงในกรุงไคโรทำให้อิสราเอลถอนตัวออกจากเมืองกาซาและเจริโคในเดือนนั้นและจัดตั้งหน่วยงานปาเลสไตน์ (PA) เพื่อทำหน้าที่พลเรือนในพื้นที่ดังกล่าว การปกครองแบบปกครองตนเองของ PA ขยายไปถึงหกเมืองอื่น ๆ ในปี 1995 หลังจากบทสรุปของข้อตกลงระหว่างกาลทางฝั่งตะวันตกและฉนวนกาซา (รู้จักกันในชื่อ Oslo II) เมืองที่เจ็ดเฮบบรอนจะถูกส่งมอบในปี 1996 ข้อตกลงนี้ยังแบ่งเวสต์แบงก์และฉนวนกาซาออกเป็นสามประเภทของพื้นที่: พื้นที่ภายใต้การบริหารและความมั่นคงของปาเลสไตน์ ("พื้นที่ A") พื้นที่ภายใต้การบริหารของปาเลสไตน์ ความมั่นคงของอิสราเอล - ปาเลสไตน์ (“ พื้นที่ B”) และพื้นที่ภายใต้การปกครองและความมั่นคงของอิสราเอล (“ พื้นที่ C”)

ไม่เห็นด้วยและหยุดชะงัก

ตั้งแต่ต้นอิสราเอลและปาเลสไตน์บางคนพยายามที่จะขัดขวางการแก้ปัญหาสองรัฐ ผู้รักชาติทางศาสนาทั้งสองฝ่ายเชื่อว่ารัฐบาลของตนไม่มีสิทธิ์ที่จะยกให้เป็นส่วนหนึ่งของแผ่นดิน ในปี 1994 ในระหว่างการทับซ้อนของ Purim ในศาสนายูดายและรอมฎอนในศาสนาอิสลามชาวยิวหัวรุนแรงบารุคโกลด์สไตน์เปิดฉากยิงผู้นับถือมุสลิมในวิหารของอับราฮัมเหนือถ้ำ Machpelah (หรือที่เรียกว่าหลุมฝังศพของพระสังฆราช) ในเฮบบรอน โดยทั้งชาวยิวและชาวมุสลิม ในปีเดียวกันฮามาสองค์กรชาวปาเลสไตน์ที่ทำสงครามซึ่งปฏิเสธวิธีแก้ปัญหาแบบรัฐสองรัฐได้เริ่มการรณรงค์การวางระเบิดฆ่าตัวตาย ที่ 4 พฤศจิกายน 2538 ราบินถูกลอบสังหารโดยพวกหัวรุนแรงชาวยิวในขณะที่เข้าร่วมการชุมนุมสันติภาพ

เมื่อการเลือกตั้งเพื่อแทนที่ราบินกำลังดำเนินอยู่ความรุนแรงจากพวกพ้องยังคงยืนกราน หลังจากชุดระเบิดฆ่าตัวตายที่เตรียมโดยฮามาสในช่วงต้นปี 2539 เบนจามินเนทันยาฮู (พรรค Likud) รณรงค์สโลแกนของ "สันติภาพกับความมั่นคง" ชนะการเลือกตั้งจากผู้เจรจาสำคัญของกรุงออสโลเปเรส เมื่อได้เป็นนายกรัฐมนตรีของประเทศอิสราเอลในตอนแรกเนทันยาฮูก็ปฏิเสธที่จะพบกับอาราฟัตหรือถอนตัวจากอิสราเอลออกจากเฮบบรอนเมื่อปีที่แล้ว นาทานนาฮูและอาราฟัตตกลงที่จะถอนตัวบางส่วนจากเมืองด้วยข้อตกลงเฮบบรอนปี 1997 ในเดือนตุลาคม 2541 ห้าปีหลังจากมีการลงนามในสนธิสัญญาออสโลและการเจรจาสถานะขั้นสุดท้ายควรจะเกิดขึ้นนาทานนาฮูและอาราฟัตได้สรุปบันทึกข้อตกลงไวย์ริเวอร์ ภายใต้ข้อตกลงนี้อิสราเอลจะถอนตัวจากเวสต์แบงก์ต่อไปส่วนอิสราเอลจะดำเนินการปราบปรามความรุนแรงของปาเลสไตน์ ข้อตกลงดังกล่าวถูกระงับในเดือนถัดไปอย่างไรก็ตามหลังจากการคัดค้านในรัฐบาลของนาทานนาฮูขู่ว่าจะลงคะแนนเสียงโดยไม่มั่นใจใน Knesset ซึ่งเป็นร่างกฎหมายของอิสราเอล แม้จะมีการระงับข้อตกลง แต่ Knesset ก็ยังไม่ลงคะแนนความเชื่อมั่นและมีการเลือกตั้งล่วงหน้า

ในการเลือกตั้งปี 2542 พรรคแรงงานก็กลับสู่อำนาจและนายกรัฐมนตรีคนใหม่เอฮัดบารัคได้ทำการติดตามสถานะการเจรจาขั้นสุดท้าย แม้ว่าการเจรจาจะคืบหน้าไปแล้วการประชุมสุดยอดระดับสูงที่แคมป์เดวิดก็ผ่านไปและนายกรัฐมนตรีของบารัคมีอายุสั้น การเจรจาดังกล่าวถูกรบกวนด้วยการเยี่ยมชมของหัวหน้า Likud ของ Ariel Sharon ในปี 2000 ไปที่ Temple Mount เทมเพิลเมาท์ซึ่งเป็นที่ตั้งของโดมออฟเดอะร็อคเป็นสิ่งศักดิ์สิทธิ์สำหรับชาวยิวและชาวมุสลิมและตั้งอยู่ในพื้นที่สำคัญของกรุงเยรูซาเลมที่อ้างสิทธิ์โดยทั้งอิสราเอลและปาเลสไตน์ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของทุน การเยี่ยมชมครั้งนี้ถูกมองว่าเป็นการยั่วยุโดยเจตนาและจุดประกายการจลาจล Barak ลาออกในปลายปี 2000 ก่อนที่จะบรรลุข้อตกลงสถานะขั้นสุดท้าย

ความคืบหน้าหยุดชะงัก: ชารอน, อินฟาดาห์และคาดิมา

• 

• 

ชารอนได้รับการเลือกตั้งในปี 2544 ท่ามกลาง Intifadah ที่สองซึ่งได้รับการกระตุ้นจากการเยี่ยมชมของเขาในปี 2000 ไปที่ Temple Mount การเจรจาจนตรอกเมื่อความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลกับปาเลสไตน์มาถึงช่วงเวลาที่มีความรุนแรงที่สุดครั้งหนึ่ง กองทหารอิสราเอลกลับเข้ามาในเมืองทางฝั่งตะวันตกและกักตัวอาราฟัตไว้ในบริเวณรามาลลาห์จนกระทั่งเขาล้มป่วยหนักในปี 2547 ชารอนในขณะเดียวกันพยายามหาแนวทางใหม่ในกระบวนการสันติภาพโดยการรื้อถอนการตั้งถิ่นฐานฝ่ายยิวและถอนทหารออกจากฉนวนกาซา โดยเฉพาะอย่างยิ่งภายในพรรคของเขาเองเขาได้จัดตั้งพรรคใหม่คาดิมาซึ่งมุ่งมั่นที่จะดำเนินการตามแนวทางแก้ปัญหาแบบสองรัฐ

ชารอนทนทุกข์ทรมานอย่างมากในต้นปี 2549 เพียงไม่กี่เดือนก่อนการเลือกตั้ง เอฮูดโอลเมิร์ตเป็นรักษาการนายกรัฐมนตรีและรับสายบังเหียนของคาดิมาซึ่งต่อมาได้กลายเป็นพรรคที่มีอำนาจใน Knesset หลังการเลือกตั้ง PA ยังจัดให้มีการเลือกตั้งสภานิติบัญญัติเมื่อต้นปีที่มาสได้รับความประหลาดใจเป็นส่วนใหญ่ แม้ว่าผู้นำของฮามาสบางคนชี้ให้เห็นว่ามีความตั้งใจที่จะยอมรับการแก้ปัญหาสองรัฐเช่นเดียวกับข้อตกลงทวิภาคีระหว่างอิสราเอลและ PA แต่อิสราเอลก็ไม่เต็มใจที่จะเจรจากับรัฐบาลที่นำโดยฮามาส

หลังจากการต่อสู้แบบประจัญบานระหว่างกลุ่มในปี 2007 PA Pres มาห์มุดอับบาสละลายรัฐบาลออกจากฮามาส การเจรจาสันติภาพระหว่างอิสราเอลและ PA ได้เริ่มต้นขึ้นในปีนั้นด้วยการประชุมระดับนานาชาติในแอนนาโปลิสรัฐแมริแลนด์สหรัฐอเมริกาการเจรจาดำเนินไปในปี 2551 แต่ไม่สามารถนำไปสู่ข้อตกลงใหม่หลังจากที่โอลเมิร์ตถูกบังคับให้ก้าวลงท่ามกลางการทุจริต รัฐมนตรีต่างประเทศของเขา Tzipi Livni ไม่สามารถชนะตำแหน่งนายกรัฐมนตรีเพื่อแทนที่เขา เนื้อหาของการเจรจาซึ่งกล่าวถึงปัญหาสถานะขั้นสุดท้ายถูกรั่วไหลออกมาและเผยแพร่โดย Al Jazeera ในปี 2011 ทั้งสองฝ่ายดูเหมือนจะยอมรับหลักการของการแบ่งกรุงเยรูซาเล็มและผู้ลี้ภัยชาวปาเลสไตน์ที่เป็นสัญลักษณ์จำนวนมากที่ถูกส่งตัวกลับประเทศอิสราเอล ในการประชุมครั้งหนึ่งนอกจากนี้โอลเมิร์ตเสนอผู้เจรจาปาเลสไตน์มากกว่าร้อยละ 93 ของดินแดนที่พวกเขาอ้างสิทธิ์ในเวสต์แบงก์