นูนาวุต: การกำเนิดของดินแดนใหม่

แคนาดาเป็นสักขีพยานในการเกิดของดินแดนใหม่ในปี 1999 การเปลี่ยนแปลงครั้งแรกในขอบเขตภายในของมันตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งของนิวฟันด์แลนด์ในสหพันธ์ 50 ปีที่ผ่านมา (ดูแผนที่) Inuit of the Arctic Arctic ได้รับนูนาวุต (“ แผ่นดินของเรา” ในภาษาอินุกติตุต) มันเป็นดินแดนที่กว้างใหญ่ - ใหญ่เท่ากับอะแลสกาและแคลิฟอร์เนียรวมกัน - ประกอบไปด้วยสามโซนเวลาซึ่งครอบคลุมพื้นที่ 1.9 ล้านตารางกิโลเมตร (733,600 ตารางไมล์) และคิดเป็นเกือบหนึ่งในสี่ของผืนดินในแคนาดา กระจัดกระจายไปทั่วพื้นที่อันกว้างใหญ่นี้ซึ่งไปถึงหมู่เกาะอาร์กติกใกล้กับขั้วโลกเหนือมีผู้ใช้งาน 25,000 คนใน 28 ชุมชนที่เป็นที่รู้จัก ประมาณ 85% ของประชากรของนูนาวุตคือชาวเอสกิโม; ส่วนที่เหลือเป็นคนพื้นเมืองที่ย้ายไปทางเหนือเพื่อเข้าร่วมในกิจกรรมของรัฐบาลหรือเศรษฐกิจ Inuits และ non-Inuits มีสิทธิ์เท่าเทียมกันและคาดว่าจะมีส่วนร่วมในกิจการของดินแดนใหม่

ต้นกำเนิด

ชาวเอสกิโมอาศัยอยู่ในเขตแห้งแล้งทางเหนือของทวีปอเมริกาเหนือเป็นเวลาอย่างน้อย 4,000 ปี ชนเผ่าเร่ร่อนในวิถีชีวิตพวกเขาล่าแมวน้ำปลาวาฬและวอลรัสและจับปลาในน่านน้ำเย็นยะเยือกของอ่าวฮัดสันและหมู่เกาะอาร์กติก ความโดดเดี่ยวของพวกเขาถูกรบกวนในเวลาสั้น ๆ หนึ่งพันปีก่อนนอร์สมาจากกรีนแลนด์ จากนั้นลูกเรือชาวอังกฤษของอลิซาเบ ธ มองหาเส้นทางภาคตะวันตกเฉียงเหนือตามด้วยนักค้าอเมริกันชาวแคนาดาผู้ค้าขนสัตว์แคนาดาผู้สอนศาสนาจากทางใต้ตำรวจม้าแคนาดาตำรวจพุ่มไม้นักบินและเจ้าหน้าที่ทหารวางระบบเรดาร์เตือนภัยล่วงหน้าทางตอนเหนือของ ทวีป.

2413 หลังจากที่ดินแดนเอสกิโมกลายเป็นส่วนหนึ่งของดินแดนภาคตะวันตกเฉียงเหนือเป็นดินแดนของรัฐบาลกลางจากออตตาวาและจากเมืองหลวงดินแดนที่เยลโลว์ไนฟ์ 2,400 กิโลเมตร (1,500 ไมล์) ไปทางทิศตะวันตก ส่วนทางตะวันตกของดินแดนนี้เป็นที่อยู่อาศัยของ Dene Indians และMétis (บุคคลที่มีเชื้อสายผสมระหว่างยุโรปและอินเดีย) ซึ่งมีภาษาและวัฒนธรรมที่แตกต่างจากภาษา Inuit ในยุค 70 ชาวเอสกิโมเริ่มกดบ้านเกิดของตนเองซึ่งพวกเขาจะเป็นผู้เชี่ยวชาญ การเจรจาระยะยาวระหว่างรัฐบาลกลางซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบในการปกป้องชาวอะบอริจินรัฐบาลดินแดนและชาวเอสกิโมตามมา สองประชามติในปี 2525 และ 2535 อนุมัติแผนการสร้างอาณาเขตของชาวเอสกิโมและกำหนดขอบเขต สิ่งเหล่านี้วิ่งมาจากทิศตะวันตกเฉียงเหนือขนานไปกับแนวต้นไม้ที่แยก 60 ทุนดราซึ่งชาวเอสกิโมอาศัยอยู่จากป่าทึบทางตอนเหนือบ้านของ Dene และMétisจากนั้นขึ้นเหนือข้ามเกาะอาร์กติกไปยังขั้วโลกเหนือ

ข้อตกลงการเรียกร้องที่ดินถูกวาดขึ้นและให้สัตยาบัน; กฎหมายก็ผ่านไปในรัฐสภาแคนาดา; และคณะกรรมการดำเนินการจัดตั้งขึ้นในปี 2540 เพื่อจัดตั้งรัฐบาลเฉพาะกาล ในที่สุดเมื่อวันที่ 1 เมษายน 1999 โดย Jean Chrétienนายกรัฐมนตรีแคนาดากำลังพิจารณาเขตอำนาจใหม่ของนูนาวุตก็ถูกประกาศ

ดินแดนใหม่

นูนาวุตมีรูปแบบการปกครองที่เหมาะกับชุมชนขนาดใหญ่และชุมชนเล็ก ๆ มีสภานิติบัญญัติ 19 สมาชิกที่ได้รับการเลือกตั้งจากการตั้งถิ่นฐานทั้งหมด มันพบกันครั้งแรกในเดือนมีนาคม 2542 และจากสมาชิกเลือก Paul Okalik ผู้ซึ่งถูกเรียกตัวไปที่บาร์เมื่อเดือนก่อนหน้านี้ในฐานะนายกรัฐมนตรีหรือผู้นำรัฐบาลคนแรกของนูนาวุต การเลือกตั้งสมาชิกคณะรัฐมนตรีเจ็ดคนของเขามีหน้าที่รับผิดชอบในการปกครองตนเองในดินแดน จำกัด ข้อกังวลใกล้ชิดกับประชาชนได้รับมอบหมายจากรัฐมนตรีหกคน - เพื่อการศึกษาการบริการสังคมการพัฒนาเศรษฐกิจสิ่งแวดล้อมการใช้ที่ดินและการจัดการสัตว์ป่า วิชาเหล่านี้บางเรื่องได้รับการจัดการเฉพาะในนูนาวุตในขณะที่คนอื่น ๆ ได้รับการจัดการโดยความร่วมมือกับรัฐบาลกลางในออตตาวา ไม่มีพรรคการเมืองในสภานิติบัญญัติและมีการตัดสินใจโดยฉันทามติ กรอบการทำงานของรัฐบาลได้รับการกระจายอำนาจโดยหน่วยงานท้องถิ่นในจุดที่จัดการการตั้งถิ่นฐานกระจัดกระจาย ข้าราชการพลเรือนบางคนซึ่งย้ายมาจากเยลโลไนฟ์มีฐานอยู่ที่เมืองหลวงใหม่คืออิกวาลุตซึ่งเป็นเมืองที่มีประชากรประมาณ 4,200 คนตั้งอยู่ทางใต้สุดของเกาะ Baffin บริการนี้มีผู้ช่วยรองรัฐมนตรีเอสกิโม 13 คนซึ่งได้รับการฝึกอบรมสำหรับตำแหน่งผู้บริหารระดับสูง หวังว่าในที่สุด Inuit จะเติม 85% ของตำแหน่งข้าราชการพลเรือน มีระบบตุลาการระดับเดียวซึ่งตั้งอยู่บนพื้นฐานของการรักษาชุมชนและตั้งใจที่จะเรียกใช้วิธีการดั้งเดิมเช่น "วงกลมแห่งการรักษา"

ด้วยการสร้างดินแดนใหม่ชาวเอสกิโมยอมสละกรรมสิทธิ์ในที่ดินของตนโดยได้รับค่าชดเชยเป็นจำนวน 1,140,000,000 เหรียญสหรัฐ (สามารถ $ 1 = ประมาณ US $ 0.68) ซึ่งต้องจ่ายมากกว่า 14 ปี พวกเขายังได้รับกรรมสิทธิ์และการควบคุมอย่างสมบูรณ์ 18% ของนูนาวุต แม้ว่า 90% ของงบประมาณประจำปีมูลค่า $ 610 ล้านของดินแดนมาจากออตตาวานูนาวุตมองด้วยความหวังต่ออนาคตสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจ แร่เป็นทรัพยากรที่สำคัญที่สุดโดยมีเหมืองทองคำและเหมืองสังกะสีสามแห่ง การสำรวจเพิ่มเติมอาจเผยให้เห็นการสะสมของแร่เหล็กนิกเกิลยูเรเนียมและก๊าซธรรมชาติ การดักจับขนและการทำประมงเชิงพาณิชย์มีการจ้างงานที่ จำกัด การลดลงของตลาดสำหรับขนธรรมชาติที่ทำมาหากินเป็นวิถีชีวิตแบบโบราณ รายได้เงินสดที่ใหญ่ที่สุดเดียวสำหรับชาวเอสกิโมผู้ใหญ่ส่วนใหญ่มาจากการแกะสลักหินสบู่ในท้องถิ่นเป็นประติมากรรมขนาดเล็กหรือการเปลี่ยนแปลงการออกแบบแบบดั้งเดิมเป็นภาพพิมพ์และภาพวาด ศิลปะของชาวเอสกิโมที่โดดเด่นส่วนใหญ่ออกจากนูนาวุตและขายในต่างประเทศ ทัศนียภาพอันงดงามและระบบนิเวศที่เป็นเอกลักษณ์ของแถบอาร์กติกเปิดโอกาสในการท่องเที่ยวและรัฐบาลแคนาดาวางแผนที่จะสร้างอุทยานแห่งชาติสามแห่งในดินแดนใหม่

เผชิญกับอนาคต

นูนาวุตประสบปัญหาสังคมที่น่ากลัวในอนาคตข้างหน้า ประชากรที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วซึ่งเติบโตเร็วกว่าของประเทศถึงสามเท่าโดยรวมและครึ่งหนึ่งของประชากรอายุต่ำกว่า 20 ปีแสดงให้เห็นถึงความท้าทายที่น่ากลัว เมื่อรวมกับกลุ่มอาการบวมเหล่านี้อย่างไรก็ตามรายได้ต่อหัวของประชากรครึ่งหนึ่งของค่าเฉลี่ยของประเทศการว่างงานสูงการศึกษาระดับต่ำ (โชคดีที่แสดงการปรับปรุงบางอย่าง) การเคหะต่ำกว่ามาตรฐานและการพึ่งพาความช่วยเหลือทางสังคม เมื่อชาวเอสกิโมเผชิญกับสภาพที่เยือกเย็นเหล่านี้จึงไม่น่าแปลกใจที่โรคพิษสุราเรื้อรังการติดยาเสพติดการพังทลายของครอบครัวและความรุนแรงส่วนบุคคลปรากฏให้เห็นในชีวิตของพวกเขา

ผู้นำชาวเอสกิโมตระหนักดีถึงปัญหาเหล่านี้และเชื่อมั่นว่าเศรษฐกิจที่แข็งแกร่งเป็นกุญแจสำคัญในการมีชีวิตที่ดีขึ้นในชุมชนของพวกเขา ตอนนี้พวกเขามีอำนาจตัดสินใจในการรับมือกับความเจ็บป่วยทางสังคมในแบบของพวกเขาเอง ในระยะเวลา 50 ปีชาว Inuit ได้ก้าวกระโดดครั้งใหญ่จากวัฒนธรรมที่เหมือนยุคหินไปจนถึงขีด จำกัด ของยุคคอมพิวเตอร์ในขณะที่พวกเขาต่อสู้เพื่อรักษาเอกลักษณ์และปรับให้เข้ากับยุคปัจจุบัน พวกเขามีชีวิตรอดมานานหลายพันปีในสภาพแวดล้อมที่เลวร้ายที่สุดบนโลก แต่ความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของพวกเขาคือตอนนี้ต่อหน้าพวกเขา ในการพบกันพวกเขามีจุดแข็งที่สำคัญสองประการ: การมองโลกในแง่ดีและความมั่งคั่ง เป็นที่คาดหวังว่าคุณสมบัติเหล่านี้จะเข้าร่วมเพื่อกำหนดอนาคตของบ้านเกิดของ Inuit

David ML Farr เป็นศาสตราจารย์กิตติคุณแห่งประวัติศาสตร์ที่ Carleton University, Ottawa