เศรษฐศาสตร์สิ่งแวดล้อม

อนุญาตให้ตลาด

แนวคิดของการใช้ตลาดใบอนุญาตในการควบคุมระดับมลพิษได้รับการพัฒนาเป็นครั้งแรกโดยนักเศรษฐศาสตร์ชาวแคนาดาจอห์นเดลส์และนักเศรษฐศาสตร์ชาวอเมริกันโทมัสคร็อคเกอร์ในปี 1960 ผ่านวิธีนี้ใบอนุญาตมลพิษจะออกให้กับ บริษัท ในอุตสาหกรรมที่ต้องการลดการปล่อยมลพิษ ใบอนุญาตให้แต่ละ บริษัท มีสิทธิในการผลิตการปล่อยมลพิษตามจำนวนใบอนุญาตที่มีอยู่ อย่างไรก็ตามจำนวนใบอนุญาตทั้งหมดที่ออกให้นั้น จำกัด อยู่ที่ปริมาณมลพิษที่อนุญาตให้ใช้ทั่วทั้งอุตสาหกรรม ซึ่งหมายความว่าบาง บริษัท จะไม่สามารถสร้างมลพิษได้มากเท่าที่พวกเขาต้องการและพวกเขาจะถูกบังคับให้ลดการปล่อยมลพิษหรือใบอนุญาตซื้อจาก บริษัท อื่นในอุตสาหกรรม (ดูการซื้อขายการปล่อยมลพิษด้วย)

บริษัท เหล่านั้นที่สามารถลดการปล่อยของพวกเขาสำหรับผลประโยชน์ต้นทุนต่ำสุดที่เป็นไปได้จากกฎระเบียบประเภทนี้ บริษัท ที่ปล่อยน้อยลงสามารถขายใบอนุญาตของตนในจำนวนที่มากกว่าหรือเท่ากับต้นทุนของการลดการปล่อยของพวกเขาเองซึ่งส่งผลให้ผลกำไรในตลาดใบอนุญาต อย่างไรก็ตามแม้แต่ บริษัท ที่มีค่าใช้จ่ายสูงมากในการลดมลภาวะพบว่าประหยัดต้นทุนผ่านตลาดใบอนุญาตเพราะพวกเขาสามารถซื้อใบอนุญาตมลพิษในราคาที่น้อยกว่าหรือเท่ากับภาษีหรือค่าปรับอื่น ๆ ที่พวกเขาต้องเผชิญหากพวกเขาต้องการ เพื่อลดการปล่อย ท้ายที่สุดแล้วตลาดใบอนุญาตทำให้ค่าใช้จ่ายน้อยลงสำหรับอุตสาหกรรมที่จะปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมและด้วยความคาดหวังของผลกำไรในตลาดใบอนุญาตกฎระเบียบประเภทนี้ให้สิ่งจูงใจสำหรับ บริษัท ต่างๆในการหาเทคโนโลยีลดมลพิษที่ถูกกว่า

นักสิ่งแวดล้อมได้เรียกร้องให้มีการสร้างตลาดใบอนุญาตระดับท้องถิ่นภูมิภาคและระหว่างประเทศเพื่อแก้ไขปัญหาการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ที่มาจากโรงงานอุตสาหกรรมและระบบสาธารณูปโภคไฟฟ้าซึ่งส่วนใหญ่เผาไหม้ถ่านหินเพื่อผลิตกระแสไฟฟ้า Dales and Crocker แย้งว่าการใช้ใบอนุญาตด้านการตลาดกับปัญหาโลกร้อนและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศความคิดที่เรียกว่า "หมวกและการค้า" อาจมีประโยชน์มากที่สุดในสถานการณ์ที่มีนักแสดงจำนวน จำกัด ทำงานเพื่อแก้ไขปัญหามลพิษโดยสิ้นเชิงเช่น ลดมลภาวะในทางน้ำเดียว อย่างไรก็ตามการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์นั้นผลิตโดยสาธารณูปโภคและอุตสาหกรรมจำนวนมากในทุกประเทศ การสร้างกฎสากลเพื่อจัดการกับการปล่อยก๊าซคาร์บอนทั่วโลกที่นักแสดงทุกคนสามารถปฏิบัติได้นั้นเป็นปัญหาเพราะประเทศกำลังพัฒนาอย่างรวดเร็วเช่นจีนและอินเดียซึ่งเป็นหนึ่งในผู้ผลิตการปล่อยก๊าซคาร์บอนที่ใหญ่ที่สุดในโลก - ยับยั้งการปล่อยคาร์บอน ดังนั้นการพัฒนาตลาดคาร์บอนซึ่งประกอบด้วยผู้เล่นที่เต็มใจเพียงอย่างเดียวจะไม่สามารถแก้ปัญหาได้เนื่องจากความคืบหน้าใด ๆ ที่เกิดขึ้นเพื่อหยุดการปล่อยก๊าซคาร์บอนจากประเทศอุตสาหกรรมจะถูกชดเชยโดยประเทศเหล่านั้นที่ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลง

ตัวอย่างของกฎระเบียบที่ใช้เครื่องมือแก้ไข

การดำเนินการตามพระราชบัญญัติอากาศสะอาดในปี 1970 เป็นตัวแทนของการประยุกต์ใช้แนวคิดเศรษฐศาสตร์สิ่งแวดล้อมเป็นครั้งแรกในนโยบายของรัฐบาลสหรัฐอเมริกาซึ่งเป็นไปตามกรอบการกำกับดูแลและควบคุม กฎหมายฉบับนี้และการแก้ไขในปี 1990 ได้กำหนดและเสริมสร้างมาตรฐานคุณภาพอากาศที่เข้มงวด ในบางกรณีจำเป็นต้องใช้เทคโนโลยีเฉพาะสำหรับการปฏิบัติตาม

หลังจากการแก้ไขพระราชบัญญัติอากาศบริสุทธิ์ในปี 1990 ภาษีมลพิษและตลาดใบอนุญาตกลายเป็นเครื่องมือที่ต้องการสำหรับการควบคุมสิ่งแวดล้อม แม้ว่าตลาดใบอนุญาตถูกนำมาใช้ในสหรัฐอเมริกาในช่วงต้นทศวรรษ 1970 การแก้ไขพระราชบัญญัติอากาศบริสุทธิ์ในปี 1990 นำไปสู่ยุคของความนิยมที่เพิ่มขึ้นสำหรับกฎระเบียบประเภทนั้นโดยกำหนดให้มีการพัฒนาตลาดใบอนุญาตทั่วประเทศสำหรับการปล่อยก๊าซซัลเฟอร์ไดออกไซด์ รวมถึงกฎหมายที่ต้องมีการติดตั้งระบบกรอง (หรือ "เครื่องขัด") เกี่ยวกับปล่องควันและการใช้ถ่านหินที่มีกำมะถันต่ำช่วยลดการปล่อยก๊าซซัลเฟอร์ไดออกไซด์ในสหรัฐอเมริกาโปรแกรมเพิ่มเติมได้ถูกนำมาใช้เพื่อลดการปล่อยโอโซน ตลาดแรงจูงใจในการฟอกอากาศในภูมิภาค (RECLAIM) ก่อตั้งขึ้นในแอ่งลอสแองเจลิสและสำนักงานคณะกรรมการการขนส่งโอโซน NO _x Budget Program ซึ่งพิจารณาการปล่อยก๊าซไนโตรเจนออกไซด์ (NO _x) ที่หลากหลายและครอบคลุม 12 รัฐในสหรัฐอเมริกาตะวันออก ทั้งสองโปรแกรมเหล่านี้ถูกนำมาใช้ในปี 1994

โครงการคณะกรรมการการขนส่งโอโซนมีวัตถุประสงค์เพื่อลดการปล่อยก๊าซไนโตรเจนออกไซด์ในรัฐที่เข้าร่วมในปี 1999 และ 2003 ผลของโปรแกรมดังที่รายงานโดยสำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมรวมถึงการลดการปล่อยก๊าซซัลเฟอร์ไดออกไซด์ (เมื่อเทียบกับระดับ 1990) กว่าห้าล้านตันลดการปล่อยก๊าซไนโตรเจนออกไซด์ (เมื่อเทียบกับระดับ 1990) มากกว่าสามล้านตันและปฏิบัติตามโครงการเกือบ 100 เปอร์เซ็นต์

ฟินแลนด์สวีเดนเดนมาร์กสวิตเซอร์แลนด์ฝรั่งเศสอิตาลีและสหราชอาณาจักรต่างก็ทำการเปลี่ยนแปลงระบบภาษีเพื่อลดมลภาวะ การเปลี่ยนแปลงบางส่วนนั้นรวมถึงการแนะนำภาษีใหม่เช่นการบังคับใช้ภาษีคาร์บอนของฟินแลนด์ในปี 1990 การเปลี่ยนแปลงอื่น ๆ เกี่ยวข้องกับการใช้รายได้จากภาษีเพื่อเพิ่มคุณภาพสิ่งแวดล้อมเช่นการใช้รายได้ภาษีของเดนมาร์กเพื่อลงทุนในเทคโนโลยีประหยัดพลังงาน

ในสหรัฐอเมริกาตลาดร้านขายของชำในท้องที่เป็นศูนย์กลางของระบบภาษีขนาดใหญ่เพื่อลดความเสื่อมโทรมของสิ่งแวดล้อม - ระบบการคืนเงินมัดจำซึ่งให้รางวัลแก่ผู้ที่ยินดีคืนขวดและกระป๋องไปยังศูนย์รีไซเคิลที่ได้รับอนุญาต สิ่งจูงใจดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงภาษีติดลบให้กับประชาชนเพื่อแลกเปลี่ยนกับพฤติกรรมการรีไซเคิลที่เป็นประโยชน์ต่อสังคมโดยรวม

ความหมายของนโยบาย

ผลกระทบเชิงนโยบายของการทำงานโดยนักเศรษฐศาสตร์สิ่งแวดล้อมนั้นกว้างขวาง ในขณะที่ประเทศต่างๆจัดการกับปัญหาต่างๆเช่นคุณภาพน้ำคุณภาพอากาศพื้นที่เปิดโล่งและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศโลกวิธีการที่พัฒนาขึ้นในเศรษฐศาสตร์สิ่งแวดล้อมเป็นกุญแจสำคัญในการจัดหาโซลูชั่นที่มีประสิทธิภาพและคุ้มค่า

แม้ว่าคำสั่งและการควบคุมยังคงเป็นรูปแบบของกฎระเบียบทั่วไปส่วนด้านบนแสดงรายละเอียดวิธีการที่ประเทศต่างๆใช้วิธีการที่อิงกับตลาดเช่นภาษีและใบอนุญาตตลาด ตัวอย่างของโปรแกรมประเภทดังกล่าวยังคงพัฒนาในช่วงต้นศตวรรษที่ 21 ตัวอย่างเช่นในความพยายามที่จะปฏิบัติตามบทบัญญัติของพิธีสารเกียวโตซึ่งดำเนินการเพื่อควบคุมการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสหภาพยุโรปได้จัดตั้งตลาดใบอนุญาตให้ปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์เพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก

แม้แต่ทฤษฎีบท Coase ก็ถูกนำไปใช้เป็นปัญหาสิ่งแวดล้อมโลกเรียกร้องข้อตกลงที่เป็นประโยชน์ร่วมกันเพื่อการเจรจาระหว่างประเทศโดยสมัครใจ ยกตัวอย่างเช่นพิธีสารมอนทรีออลซึ่งดำเนินการเพื่อควบคุมการปล่อยสารเคมีที่ทำลายโอโซนใช้กองทุนพหุภาคีที่ชดเชยประเทศกำลังพัฒนาสำหรับค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นในการยุติการทำลายสารเคมีที่ทำลายโอโซน วิธีการดังกล่าวคล้ายกับวิธีที่ผู้ปกครองในชุมชนอาจพบว่าเป็นประโยชน์ในการชดเชย บริษัท ที่ก่อมลพิษเพื่อลดการปล่อยมลพิษ