การวางแผนเศรษฐกิจในประเทศที่ไม่ใช่คอมมิวนิสต์
การวางแผนในประเทศที่พัฒนา: ต้นกำเนิดและวัตถุประสงค์
นับตั้งแต่สิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่สองในปี 2488 ประเทศที่ไม่ใช่พรรคคอมมิวนิสต์ที่พัฒนาแล้วส่วนใหญ่ได้ฝึกฝนแผนเศรษฐกิจที่ชัดเจน ประเทศดังกล่าว ได้แก่ เบลเยียมแคนาดาฟินแลนด์ฝรั่งเศสเยอรมนีไอร์แลนด์อิตาลีญี่ปุ่นญี่ปุ่นนิวซีแลนด์นอร์เวย์โปรตุเกสสเปนสวีเดนและสหราชอาณาจักร การวางแผนเพื่อมุ่งเน้นการกำหนดนโยบายทางเศรษฐกิจในประเทศเหล่านี้มีความรุ่งเรืองในช่วงทศวรรษ 1960 และ 70 หลังจากเวลานั้นถึงแม้ว่ากลไกที่เป็นทางการในการจัดทำแผนเศรษฐกิจแห่งชาติยังคงมีอยู่ แต่ผลกระทบต่อการกำหนดนโยบายทางเศรษฐกิจของชาติก็ลดน้อยลงมาก รัฐบาลเก็บความทะเยอทะยานที่แคบลงและความคิดเห็นของประชาชนก็คาดหวังน้อยลงจากการกระทำของรัฐบาล
ต้นกำเนิดของการวางแผน
จนกระทั่งสงครามโลกครั้งที่สองไม่มีความพยายามอย่างจริงจังในการวางแผนทางเศรษฐกิจนอกสหภาพโซเวียต ในช่วงภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ในช่วงทศวรรษที่ 1930 รัฐบาลหลายแห่งถูกบังคับให้แทรกแซงกิจการทางเศรษฐกิจอย่างจริงจัง แต่ในลักษณะที่รวมถึงสงครามทางเศรษฐกิจ การแทรกแซงนี้ใช้รูปแบบของการให้ความคุ้มครองที่เพิ่มขึ้นแก่ผู้ผลิตในประเทศต่อการแข่งขันจากต่างประเทศ ของการยอมรับในการก่อตัวของแก๊งค้าและการเตรียมการอื่น ๆ ในหมู่ผู้ผลิตเพื่อขึ้นราคาและลดการแข่งขัน; และระดับการใช้จ่ายภาครัฐที่สูงขึ้นบางส่วนใช้เพื่อบรรเทาทุกข์และบางส่วนใช้เป็นอาวุธ
ในตอนท้ายของสงครามมีการเปลี่ยนแปลงไปทางซ้ายในการเมืองของบางประเทศและด้วยการเปิดใช้รูปแบบที่เป็นบวกมากขึ้นของการแทรกแซงของรัฐบาล ในบริเตนใหญ่พรรคแรงงานได้รับเสียงข้างมากในรัฐสภาในปี 2488 และเป็นหน้าที่ของนโยบายที่มุ่งเน้นความเสมอภาคทางสังคมมากขึ้น ในสแกนดิเนเวียโดยเฉพาะอย่างยิ่งในสวีเดนประเพณีขนปีกซ้ายของรัฐบาลมีการปรับเปลี่ยนไปสู่การวางแผนที่ยอมรับได้ ในประเทศฝรั่งเศสกลุ่มฝ่ายซ้ายรวมถึงพรรคคอมมิวนิสต์กลายเป็นกำลังทางการเมืองที่โดดเด่นหลังจากปี 2488 พร้อมกับโครงการการปฏิรูปสังคมที่กว้างขวาง ที่สำคัญกว่านั้นคือกลุ่มข้าราชการวิศวกรและผู้นำธุรกิจที่มีชื่อเสียง - การศึกษาประเพณีของลัทธิทุนนิยมของฝรั่งเศสในศตวรรษที่ 19 ที่รู้จักกันในชื่อ Saint-Simonianism - เป็นที่โปรดปรานของรัฐที่มีบทบาทนำในกิจการทางเศรษฐกิจ
ในขณะที่แรงกระตุ้นเริ่มต้นของการวางแผนมาจากฝ่ายซ้ายทางการเมืองการตัดสินใจที่แท้จริงของรัฐบาลในการวางแผนนั้นขึ้นอยู่กับการพิจารณาในทางปฏิบัติมากกว่าที่จะเป็นหลักคำสอนทางการเมือง การตัดสินใจในการวางแผนส่วนใหญ่มักจะตามวิกฤติในประเทศเศรษฐกิจของประเทศเช่นในฝรั่งเศสหลังสงครามโลกครั้งที่สองเมื่อมีความจำเป็นเร่งด่วนที่จะต้องสร้างใหม่และทันสมัยเศรษฐกิจ ในสหราชอาณาจักรการจัดตั้งแผนระยะกลางพร้อมกับมาตรการฉุกเฉินเพื่อจัดการกับดุลการชำระเงินในเดือนกรกฎาคม 2504 และแผนแห่งชาติของรัฐบาลแรงงานเมื่อเดือนกันยายน พ.ศ. 2508 ได้กำหนดในสถานการณ์ที่คล้ายคลึงกัน ในเบลเยี่ยมและไอร์แลนด์ไม่พอใจกับผลการดำเนินงานที่ผ่านมาของเศรษฐกิจเป็นเหตุผลหลักในการวางแผน เบลเยียมไม่ได้มีส่วนร่วมในความเจริญรุ่งเรืองของยุโรปในยุค 50 และดังนั้นในปี 1959 รัฐบาลได้นำแผนการเพิ่มขึ้น 4% ต่อปีใน GNP ซึ่งเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าจากปี 1955 ถึง 1960 วิธีการวางแผนของมันคือ ถ่ายแบบมาจากประเทศฝรั่งเศส
ตัวอย่างภาษาฝรั่งเศสมีอิทธิพลต่อการวางแผนในประเทศยุโรปอื่น ๆ ในบริเตนใหญ่รัฐบาลอนุรักษ์นิยมรับช่วงวิกฤตการชำระเงินในเดือนกรกฎาคม 2504 เพื่อจัดตั้งสภาพัฒนาเศรษฐกิจแห่งชาติเพื่อร่างแผนเศรษฐกิจห้าปีที่จะเน้นการเติบโตทางเศรษฐกิจที่รวดเร็วยิ่งขึ้น เนเธอร์แลนด์ซึ่งประสบความสำเร็จอย่างมากตั้งแต่สงครามในการบรรลุการเติบโตทางเศรษฐกิจที่สมดุลเริ่มแผนห้าปีในปี 2506 ผ่านสื่อกลางของสำนักวางแผนกลางซึ่งเป็นเวลาหลายปีที่ได้ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับนโยบายงบประมาณของชาติ อิตาลีหันมาวางแผนเป็นครั้งแรกในปี 1950 เมื่อมีการเปิดตัวแผนพัฒนาภาคใต้ของอิตาลี ต่อมาได้มีการพยายามขยายตัวอย่างการวางแผนเศรษฐกิจระดับภูมิภาคนี้ให้เป็นแผนสำหรับเศรษฐกิจของประเทศ แม้แต่ในประเทศเยอรมนีตะวันตกที่ซึ่งรัฐบาลคริสเตียนประชาธิปไตยได้เน้นถึงนโยบายในการสร้างความเข้มแข็งให้กับตลาดเสรีความต้องการการจัดการศูนย์กลางทางเศรษฐกิจบางอย่างก็เป็นที่ยอมรับมากขึ้น
การวางแผนทางเศรษฐกิจในประเทศที่พัฒนาแล้วมักจะเน้นในทางปฏิบัติแทนที่จะได้รับแรงบันดาลใจจากความพยายามที่จะใช้หลักคำสอนเกี่ยวกับอุดมการณ์แบบอุปถัมภ์ ในปี 1980 รัฐบาลในประเทศเหล่านี้ส่วนใหญ่หันไปทางขวาของลูกตุ้มทางการเมืองและดังนั้นจึงไม่ค่อยเห็นด้วยกับแนวคิดของการวางแผนทางเศรษฐกิจซึ่งทำให้เบาะหลังในการกำหนดนโยบายทางเศรษฐกิจของชาติ ปัญหาที่ประเทศพัฒนาแล้วเผชิญ (การเติบโตที่ช้ามากและการว่างงานสูง) ถูกคิดว่าจะไม่คล้อยตามการดำเนินการของรัฐมากขึ้น อันที่จริงค่าใช้จ่ายในการจัดหาเงินทุนของรัฐบาลถูกคิดในแวดวงที่มีอิทธิพลที่จะยับยั้งความคิดริเริ่มส่วนตัว ในทำนองเดียวกันผู้ประกอบการภายใต้กรรมสิทธิ์ของรัฐหลายคนถูก“ แปรรูป” (นั่นคือกลับไปเป็นกรรมสิทธิ์ของเอกชน) และขอบเขตของกฎระเบียบของรัฐบาลเกี่ยวกับเศรษฐกิจก็ลดลงอย่างเห็นได้ชัด ในมุมมองของผู้กำหนดนโยบายรุ่นใหม่บทบาทสำคัญของรัฐบาลในการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจเป็นอันดับแรกคือการจัดทำกรอบการทำงานที่มีเสถียรภาพและไม่มีการควบคุมสำหรับผู้ประกอบการในการตัดสินใจและประการที่สองเพื่อสนับสนุนการเกิดขึ้นของ ” ผ่านการปรับปรุงการศึกษาและฝึกอบรมทางเทคนิคและโปรแกรมการวิจัยและพัฒนา
