คณะรัฐมนตรีในระบบการเมืองที่ปรึกษาของประมุขแห่งรัฐที่ทำหน้าที่เป็นหัวหน้าหน่วยงานรัฐบาล คณะรัฐมนตรีได้กลายเป็นองค์ประกอบสำคัญของรัฐบาลในทุกที่ที่อำนาจนิติบัญญัติได้รับการลงมติในรัฐสภา แต่รูปแบบของมันแตกต่างอย่างชัดเจนในหลายประเทศตัวอย่างที่โดดเด่นที่สุดของทั้งสองคือสหราชอาณาจักรและสหรัฐอเมริกา
รัฐสภาแคนาดา: คณะรัฐมนตรี
คณะรัฐมนตรีเป็นคณะกรรมการของรัฐมนตรีที่ถืออำนาจบริหาร คณะรัฐมนตรีเป็นประธานโดยนายกรัฐมนตรี
ต้นกำเนิด
ระบบคณะรัฐมนตรีของรัฐบาลเกิดขึ้นในบริเตนใหญ่ คณะรัฐมนตรีได้พัฒนามาจากคณะองคมนตรีในศตวรรษที่ 17 และต้นศตวรรษที่ 18 เมื่อร่างนั้นใหญ่เกินกว่าที่จะอภิปรายเรื่องต่าง ๆ ของรัฐได้อย่างมีประสิทธิภาพ พระมหากษัตริย์อังกฤษชาร์ลส์ที่ 2 (รัชสมัย 2203-2885) และแอนน์ (1702-14) เริ่มให้คำปรึกษาแก่สมาชิกชั้นนำของคณะองคมนตรีเพื่อการตัดสินใจก่อนที่จะพบกับสภาที่เต็มไปด้วยความเทอะทะ ในรัชสมัยของแอนน์รายสัปดาห์และบางครั้งทุกวันการประชุมของคณะกรรมการที่ได้รับการคัดเลือกครั้งนี้ได้กลายเป็นกลไกที่ได้รับการยอมรับจากรัฐบาลผู้บริหารและอำนาจขององคมนตรีก็ตกต่ำลง หลังจากจอร์จฉัน (2257-27) ซึ่งพูดภาษาอังกฤษได้น้อยหยุดเข้าร่วมประชุมกับคณะกรรมการในปี 2260 กระบวนการตัดสินใจภายในองค์กรนั้นหรือคณะรัฐมนตรีตามที่เป็นที่รู้จักกันในปัจจุบันค่อย ๆ กลายเป็นศูนย์กลางของหัวหน้าหรือ นายกรัฐมนตรี. สำนักงานนี้เริ่มปรากฏในช่วงหัวหน้าคณะรัฐมนตรี (2264-42) ยาวของเซอร์โรเบิร์ตวอล์และเป็นที่ยอมรับโดยเซอร์วิลเลียมพิตต์ต่อมาในศตวรรษที่
เนื้อเรื่องของร่างพระราชบัญญัติการปฏิรูปในปีพ. ศ. 2375 ได้อธิบายหลักการพื้นฐานสองประการของคณะรัฐมนตรีรัฐบาลว่าคณะรัฐมนตรีควรประกอบด้วยสมาชิกที่มาจากพรรคหรือฝ่ายการเมืองที่ถือเสียงข้างมากในสภาและสมาชิกคณะรัฐมนตรีมีความรับผิดชอบร่วมกัน คอมมอนส์เพื่อการดำเนินงานของรัฐบาล ต่อจากนี้ไปจะไม่มีคณะรัฐมนตรีสามารถรักษาอำนาจไว้ได้เว้นแต่จะได้รับการสนับสนุนจากเสียงส่วนใหญ่ในคอมมอนส์ ความสามัคคีในพรรคการเมืองพิสูจน์วิธีที่ดีที่สุดในการจัดระเบียบการสนับสนุนคณะรัฐมนตรีภายในสภาและระบบพรรคจึงพัฒนาขึ้นพร้อมกับรัฐบาลคณะรัฐมนตรีในอังกฤษ
คณะรัฐมนตรีอังกฤษที่ทันสมัย
ในบริเตนใหญ่ในวันนี้คณะรัฐมนตรีประกอบด้วยสมาชิกประมาณ 15-25 คนหรือรัฐมนตรีแต่งตั้งโดยนายกรัฐมนตรีซึ่งได้รับการแต่งตั้งจากพระมหากษัตริย์บนพื้นฐานของความสามารถในการควบคุมคะแนนเสียงส่วนใหญ่ในสภา แม้ว่าก่อนหน้านี้มีอำนาจในการเลือกคณะรัฐมนตรี แต่ขณะนี้อำนาจอธิปไตยถูก จำกัด เพียงแค่การกระทำอย่างเป็นทางการของการเชิญหัวหน้าพรรคเสียงข้างมากของรัฐสภาเพื่อจัดตั้งรัฐบาล นายกรัฐมนตรีจะต้องรวบรวมคณะรัฐมนตรีที่เป็นตัวแทนและสร้างความสมดุลให้กับฝ่ายต่าง ๆ ภายในพรรคของตน (หรือภายในพรรคร่วม) สมาชิกคณะรัฐมนตรีทุกคนจะต้องเป็นสมาชิกรัฐสภาตามที่นายกรัฐมนตรีต้อง สมาชิกของคณะรัฐมนตรีหัวหน้าหน่วยงานหลักของรัฐหรือกระทรวงเช่นกระทรวงมหาดไทยกระทรวงการต่างประเทศและกระทรวงการคลัง รัฐมนตรีคนอื่นอาจรับใช้โดยไม่มีแฟ้มสะสมผลงานหรือดำรงตำแหน่งที่ไม่มั่นคงและรวมอยู่ในคณะรัฐมนตรีเนื่องจากเห็นคุณค่าของการให้คำปรึกษาหรือทักษะการโต้วาที คณะรัฐมนตรีมีการทำงานมากผ่านคณะกรรมการที่ดำเนินการโดยรัฐมนตรีแต่ละคนและการทำงานโดยรวมนั้นได้รับการประสานงานโดยสำนักเลขาธิการซึ่งประกอบด้วยข้าราชการพลเรือนในสายอาชีพ คณะรัฐมนตรีมักจะพบกันในที่อยู่อาศัยอย่างเป็นทางการของนายกรัฐมนตรีที่ 10 Downing Street ในลอนดอน
คณะรัฐมนตรีมีหน้าที่รับผิดชอบแผนก แต่คณะรัฐมนตรีโดยรวมมีหน้าที่รับผิดชอบต่อรัฐสภาในการดำเนินการและสมาชิกแต่ละคนจะต้องเต็มใจและสามารถปกป้องนโยบายของคณะรัฐมนตรีต่อสาธารณชนได้ สมาชิกคณะรัฐมนตรีอาจไม่เห็นด้วยซึ่งกันและกันอย่างอิสระภายในความลับของการประชุมคณะรัฐมนตรี แต่เมื่อมีการตัดสินใจแล้วทุกคนมีหน้าที่สนับสนุนนโยบายของคณะรัฐมนตรีทั้งในสภาสามัญและประชาชนทั่วไป การสูญเสียการลงคะแนนเสียงของความเชื่อมั่นหรือความพ่ายแพ้ของร่างกฎหมายที่สำคัญในสภาอาจหมายถึงการล่มสลายของคณะรัฐมนตรีจากอำนาจและการลาออกของสมาชิกโดยรวม เพื่อนร่วมงานของพวกเขาไม่ได้รับการปฏิเสธเพียงเล็กน้อยเท่านั้นและถูกบังคับให้ยอมรับความรับผิดชอบ แต่เพียงผู้เดียวสำหรับการริเริ่มนโยบายของพวกเขา เช่นนี้เป็นกรณีที่การลาออกของเซอร์ซามูเอลโฮอาเร่ในปี 1935 ในเรื่องการหยุดยั้งการเสนอของฟาสซิสต์อิตาลี แม้จะมีความต้องการฉันทามติและการดำเนินการร่วมกันภายในคณะรัฐมนตรีอำนาจการตัดสินใจขั้นสูงสุดยังคงอยู่ในนายกรัฐมนตรีในฐานะหัวหน้าพรรค ประเทศสมาชิกอื่น ๆ ของเครือจักรภพอังกฤษโดยเฉพาะอินเดียแคนาดาออสเตรเลียและนิวซีแลนด์รักษาระบบคณะรัฐมนตรีของรัฐบาลที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับที่พัฒนาในบริเตนใหญ่
ทวีปยุโรป
ในทวีปยุโรปคณะรัฐมนตรีหรือสภารัฐมนตรีในทำนองเดียวกันก็กลายเป็นส่วนหนึ่งที่แท้จริงของระบบรัฐสภาของรัฐบาลแม้ว่าจะมีความแตกต่างจากระบบอังกฤษ ตู้ที่ทันสมัยปรากฏตัวครั้งแรกในยุโรปในช่วงศตวรรษที่ 19 ด้วยการแพร่กระจายอย่างค่อยเป็นค่อยไปของรัฐบาลรัฐธรรมนูญ พระมหากษัตริย์เคยใช้สมาชิกของวงศาลของพวกเขาเพื่อทำหน้าที่บริหารต่าง ๆ แต่การจัดตั้งกฎรัฐธรรมนูญมอบให้รัฐมนตรีของกษัตริย์ที่มีสถานะใหม่ นี่เป็นส่วนใหญ่เนื่องจากการสร้างรัฐสภาที่ได้รับการเลือกตั้งซึ่งจำเป็นต้องได้รับการอนุมัติสำหรับเรื่องงบประมาณและการออกกฎหมาย รัฐมนตรีได้เข้ามามีส่วนร่วมกับความรับผิดชอบของกษัตริย์ในกระบวนการของรัฐบาลและมันก็เป็นหน้าที่ของพวกเขาในการปกป้องข้อเสนอนโยบายในรัฐสภา อำนาจในการเลือกรัฐมนตรีเหล่านี้ค่อย ๆ เปลี่ยนจากพระมหากษัตริย์เป็นนายกรัฐมนตรีที่มาจากการเลือกตั้งในปลายศตวรรษที่ 19 และต้นศตวรรษที่ 20
ตามเนื้อผ้าในหลายประเทศในยุโรปโดยเฉพาะอิตาลีและฝรั่งเศสหลายฝ่ายแข่งขันกันเพื่อแย่งชิงอำนาจและไม่มีใครพิสูจน์ได้ว่าสามารถควบคุมพรรคเสียงข้างมากในรัฐสภาได้ ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้มีเพียงคณะรัฐมนตรีแนวร่วมที่สนับสนุนผู้มีส่วนน้อยหลายกลุ่มเท่านั้นที่สามารถรวบรวมเสียงข้างมากของฝ่ายนิติบัญญัติและจัดตั้งรัฐบาล อย่างไรก็ตามระบบหลายพรรคในฝรั่งเศสและอิตาลีก่อให้เกิดแนวร่วมที่ไม่มั่นคงและแตกแยกซึ่งไม่ค่อยอยู่ในอำนาจนานนัก เพื่อแก้ไขปัญหานี้เมื่อฝรั่งเศสก่อตั้งสาธารณรัฐที่ห้าภายใต้ชาร์ลส์เดอโกล (1958) มันคงไว้ซึ่งระบบรัฐสภา แต่เป็นการเสริมอำนาจของประธานาธิบดีซึ่งได้รับการเลือกตั้งโดยตรงและแต่งตั้งนายกรัฐมนตรี (นายกรัฐมนตรี) และคณะรัฐมนตรี ระบบที่ได้รับการปฏิรูปนี้เป็นตัวอย่างของการค้นหารูปแบบของอำนาจบริหารที่สามารถเอาชนะจุดอ่อนที่มักจะแสดงโดยตู้ที่ขึ้นอยู่กับการอนุมัติของรัฐสภา หลังสงครามโลกครั้งที่สองเยอรมนีตะวันตกพบวิธีแก้ไขปัญหาวิกฤติการณ์คณะรัฐมนตรีที่แตกต่างกันโดยการโหวตจากรัฐสภาที่ไม่พึงประสงค์ บทบัญญัติในกฎหมายพื้นฐานของเยอรมันหรือรัฐธรรมนูญสั่งว่า Bundestag หรือสภาผู้แทนราษฎรสามารถบังคับให้นายกรัฐมนตรีของรัฐ (นายกรัฐมนตรี) จากสำนักงานโดยการลงคะแนนเสียงไม่ไว้วางใจเท่านั้นหากในเวลาเดียวกันก็เลือกผู้สืบทอดโดย ส่วนใหญ่แน่นอน
