ผลกระทบทางเศรษฐกิจจากการเข้าเมือง

ในช่วงเปลี่ยนศตวรรษที่ 21 สหรัฐอเมริกาเป็นประเทศที่ได้รับการอพยพเข้ามาใหญ่ที่สุดในโลกอย่างที่เคยเป็นเมื่อศตวรรษก่อน 2548 ในสหรัฐฯมีประชากรรวม 35 ล้านอพยพ 12.1% ซึ่งประกอบไปด้วยประชากรจาก 4.7% 2513 ขึ้นมาในสัดส่วนของผู้อพยพที่อาศัยอยู่ในเมืองอายุ 25-39 สูงกว่าสัดส่วนที่ 19.4% ผู้ย้ายถิ่นฐานสร้างการเติบโตของงานประมาณครึ่งหนึ่งของปี 1990 และเพิ่มคนงานใหม่ 2.3 ล้านคนในช่วงระยะเวลาการเติบโตของงานที่ช้าลงในต้นปี 2000 เมื่อการจ้างงานที่เกิดในประเทศนั้นค่อนข้างคงที่ การเพิ่มขึ้นอย่างมากของการเข้าเมือง (ทั้งที่ถูกกฎหมายและผิดกฎหมาย) - รวมถึงความต้องการที่เพิ่มขึ้นจากผู้อพยพผิดกฎหมายสำหรับสถานะทางกฎหมาย - ทำให้ชาวอเมริกันจำนวนมากตั้งคำถามถึงผลกระทบทางเศรษฐกิจของประชากรที่เพิ่มขึ้นนี้

ผู้อพยพที่มีทักษะสูงและต่ำ

ผู้ย้ายถิ่นฐานไปยังสหรัฐอเมริกามาจากสัดส่วนที่สูงและต่ำสุดของการกระจายทักษะ ผู้อพยพจำนวนมากเป็นบุคคลที่มีการศึกษาน้อยจากประเทศใกล้เคียงที่มีรายได้ต่ำโดยเฉพาะเม็กซิโกและพวกเขาสามารถทำเงินได้มากขึ้นกว่าในประเทศสหรัฐอเมริกาที่บ้าน ในปี 2000 ชาวเม็กซิกันที่มีการศึกษาห้าถึงแปดปีได้รับเงินประมาณ 11.20 เหรียญสหรัฐต่อชั่วโมงในสหรัฐอเมริกาเมื่อเทียบกับ 1.82 เหรียญสหรัฐต่อชั่วโมงในพื้นที่ของเม็กซิโกที่มีอัตราการย้ายถิ่นฐานสูงไปยังสหรัฐฯ สำหรับชาวเม็กซิกันที่มีทักษะต่ำรวมถึงผู้อพยพผิดกฎหมายหรือไม่มีเอกสารเพื่อข้ามชายแดน จากรายงานของ Pew Hispanic Center ในปีพ. ศ. 2549 พบว่าในปี 2548 มีบุคคลที่ไม่มีเอกสารเกี่ยวกับ 11 ล้านคนในสหรัฐอเมริกาและพนักงานที่ไม่มีเอกสารเกี่ยวกับ 7 ล้านคนส่วนใหญ่มีงานประจำและมีบ้านเป็นของตัวเอง

ในอดีตผู้อพยพที่มีทักษะสูงรวมถึงนักวิทยาศาสตร์วิศวกรพยาบาลและผู้ประกอบการส่วนใหญ่มาจากภูมิภาคที่มีรายได้สูงเช่นแคนาดาหรือยุโรปตะวันตก อย่างไรก็ตามในปี 1990 และต้นปี 2000 ตัวเลขที่เพิ่มขึ้นมาจากประเทศที่มีรายได้ต่ำ ในปี พ.ศ. 2543 ผู้อพยพจากอินเดียส่วนใหญ่จบการศึกษาระดับวิทยาลัยในสาขาวิศวกรรมศาสตร์และวิทยาศาสตร์คอมพิวเตอร์ เนื่องจากความแตกต่างของรายได้ระหว่างสหรัฐอเมริกาและอินเดียอย่างไรก็ตาม 0.1% ของประชากรอินเดียที่อาศัยอยู่ในสหรัฐฯได้รับประมาณ 10% ของรายได้ประชาชาติของอินเดีย ในปี 1990 เมื่อความนิยมในดอทคอมเพิ่มขึ้นความต้องการผู้เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยีขั้นสูงเพิ่มขึ้นเกือบ 60% ของจำนวนปริญญาเอก นักวิทยาศาสตร์และวิศวกรในสหรัฐอเมริกามาจากผู้ที่เกิดในต่างประเทศ

ส่งผลกระทบต่อชนพื้นเมืองเกิด

ผลกระทบของการไหลเข้าของคนนี้มีความซับซ้อน ผู้อยู่อาศัยที่แข่งขันกับผู้อพยพที่มีทักษะคล้ายกันสำหรับงานมีแนวโน้มที่จะประสบความสูญเสียในรายได้และโอกาสการจ้างงานในขณะที่ชาวอเมริกันพื้นเมืองที่มีทักษะเสริมได้รับจากการมีผู้อพยพเข้ามาทำงานมากขึ้น นอกจากนี้นายจ้างที่จ้างแรงงานข้ามชาติด้วยค่าแรงต่ำกว่าที่ชาวอเมริกันยอมรับอาจมีผลกำไรสูงกว่าและมักจะประหยัดค่าใช้จ่ายในรูปแบบของราคาสินค้าและบริการที่ต่ำกว่า ยกตัวอย่างเช่นการไหลบ่าเข้ามาของแพทย์จะช่วยลดโอกาสทางเศรษฐกิจสำหรับแพทย์ที่มีอยู่ แต่จะเพิ่มความต้องการพยาบาลเพิ่มความพร้อมของบริการทางการแพทย์และลดต้นทุนของการบริการเหล่านั้นให้กับผู้ป่วย อีกด้านหนึ่งของสเปกตรัมทางเศรษฐกิจการใช้คนงานในฟาร์มผู้อพยพค่าแรงต่ำจะส่งผลให้ราคาอาหารลดลง

การศึกษาผลกระทบของผู้อพยพต่อชาวพื้นเมืองจากการเปรียบเทียบระหว่างผู้อพยพสูงและผู้อพยพต่ำพบว่ามีผลกระทบเล็กน้อยต่อรายได้ของชาวพื้นเมือง การศึกษาโดย Rachel Friedberg ในปี 1995 และ Jennifer Hunt รายงานว่าการเพิ่มขึ้น 10% ในส่วนของผู้อพยพในประชากรลดค่าจ้างพื้นเมืองได้มากที่สุด 1% การวิเคราะห์ของ David Card ในปี 1990 ของการยกเรือ Mariel 1980 ซึ่งใช้ผู้อพยพที่มีทักษะต่ำจากคิวบาไปยังไมอามีพบว่าการไหลบ่าเข้ามาของผู้อพยพไม่ได้มีผลกระทบต่อรายได้ของชาวไมอามี่

ผลกระทบโดยรวมของการเข้าเมืองก็มีแนวโน้มที่จะแพร่กระจายไปทั่วทั้งประเทศมากกว่าการแปลเป็นภาษาท้องถิ่นในพื้นที่รับผู้อพยพที่สำคัญเช่นเมืองใหญ่ หากผู้อพยพที่มีทักษะต่ำจำนวนมากไปที่แคลิฟอร์เนียตัวอย่างเช่นผู้ที่มีทักษะต่ำจากรัฐอื่นอาจมีโอกาสน้อยที่จะย้ายไปอยู่ที่รัฐในขณะที่ธุรกิจจะลงทุนในเมืองหลวงที่มีค่าแรงต่ำในภาคธุรกิจของแคลิฟอร์เนีย นอกจากนี้ผู้อพยพที่มีทักษะต่ำจำนวนมากทำงานในอาชีพที่แตกต่างกันและอุตสาหกรรมจากผู้ที่มีทักษะต่ำเช่นเดียวกัน ในปี 2000 ผู้อพยพชาวเม็กซิกันประมาณ 6.5% ทำงานเกี่ยวกับการทำฟาร์มการประมงและการทำป่าไม้เมื่อเทียบกับ 0.5% ของแรงงานพื้นเมือง ตลาดงานสำหรับผู้ที่มีทักษะสูงซึ่งมีความคล่องตัวทางภูมิศาสตร์มากขึ้นเป็นประเทศในวงกว้าง

นโยบายการค้าและการคลัง

ในช่วงทศวรรษ 1990 การถกเถียงเรื่องข้อตกลงเขตการค้าเสรีอเมริกาเหนือ (NAFTA) ผู้สนับสนุนของสนธิสัญญาแย้งว่ามันจะกระตุ้นเศรษฐกิจของเม็กซิโกเพื่อสร้างงานและค่าแรงที่สูงขึ้นและลดการไหลของผู้อพยพผิดกฎหมายไปยังสหรัฐอเมริกา โอกาสที่เพิ่มขึ้นสำหรับการค้าจะลดแรงจูงใจทางเศรษฐกิจในการย้ายถิ่นและในทางกลับกันการย้ายถิ่นฐานที่มากขึ้นจะลดแรงจูงใจในการค้าขาย การลงทุนส่วนใหญ่ของชาวอเมริกันในเม็กซิโกก็คาดว่าจะลดการไหลของผู้อพยพ ในกรณีดังกล่าว NAFTA เพิ่มการค้าและเงินทุนระหว่างสหรัฐอเมริกาและเม็กซิโก แต่มันไม่ได้จุดประกายให้เกิดเศรษฐกิจที่ยิ่งใหญ่ของเม็กซิโกหรือหยุดยั้งการไหลของผู้อพยพผิดกฎหมาย

ผู้ลี้ภัยบางคนเข้ามาเสริมการค้า เมื่ออุตสาหกรรมส่งออกขยายตัวพวกเขาต้องการข้อมูลเพิ่มเติมซึ่งบางส่วนอาจมาจากแรงงานอพยพ เมื่ออุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงของสหรัฐเติบโตในปี 1990 พวกเขาสร้างโอกาสในการทำงานสำหรับผู้อพยพที่มีทักษะสูง บริษัท หลายแห่งประสบความสำเร็จในการชักชวนเพื่อขอวีซ่าคนงานเพิ่มขึ้นและนักเรียนต่างชาติพบว่าการหางานทำได้ง่าย ผลก็คือการส่งออกเทคโนโลยีขั้นสูงมีความสัมพันธ์เชิงบวกกับการเข้าเมืองของนักวิทยาศาสตร์และวิศวกร

ผลกระทบทางการคลังของการเข้าเมืองในสหรัฐอเมริกานั้นแตกต่างกันไปตามระดับของรัฐบาลและทักษะหรือสถานะรายได้ของผู้ย้ายถิ่นฐาน ผู้อพยพส่วนใหญ่จ่ายภาษีและใช้บริการสาธารณะ แต่ถ้าภาษีที่พวกเขาจ่ายเกินกว่ามูลค่าของบริการสาธารณะที่พวกเขาใช้การเข้าเมืองจะลดการขาดดุลการคลัง ในทางกลับกันเมื่อผู้ย้ายถิ่นฐานจ่ายภาษีเพียงเล็กน้อย แต่กินทรัพยากรสาธารณะมากมายเช่นบริการด้านสุขภาพและโรงเรียนสำหรับลูก ๆ ของพวกเขาพวกเขาเป็นภาระทางการเงินต่อสังคม ภาษีเงินได้ของรัฐบาลกลางรวบรวมภาษีจำนวนมากในขณะที่รัฐและรัฐบาลท้องถิ่นให้บริการส่วนใหญ่ดังนั้นการย้ายเข้าเมืองจึงมีแนวโน้มที่จะมีผลกระทบเชิงบวก / ลบ - ลบน้อยกว่างบประมาณของรัฐบาลกลางมากกว่างบประมาณของรัฐและท้องถิ่น เจ้าหน้าที่ ในขณะเดียวกันผู้ย้ายถิ่นฐานที่ได้รับค่าตอบแทนสูงต้องจ่ายภาษีมากขึ้น แต่ใช้บริการที่รัฐบาลจัดหาให้จำนวนเท่ากัน เมื่อสหรัฐฯดำเนินการทำงบเกินดุลในปลายปี 1990 ผู้อพยพโดยรวมต้องจ่ายภาษีมากกว่าที่รัฐบาลใช้ เมื่อสหรัฐอเมริกาขาดดุลงบประมาณในช่วงต้นยุค 2000 การอพยพมีส่วนทำให้เกิดการขาดดุลเพราะผู้อพยพเหมือนคนงานอื่นจ่ายภาษีน้อยกว่าที่รัฐบาลใช้ ดังนั้นปัจจัยที่สำคัญที่สุดของผลกระทบทางการคลังของการเข้าเมืองไม่ใช่กิจกรรมทางเศรษฐกิจของผู้อพยพ แต่เป็นนโยบายงบประมาณของรัฐบาล

การควบคุมการเข้าเมือง

แม้ว่าในหลายกรณีผลกำไรทางเศรษฐกิจอาจเกินความสูญเสียทางเศรษฐกิจจากการเข้าเมือง แต่พลเมืองสหรัฐเพียงไม่กี่คนที่ชอบการเข้าเมืองแบบไม่ จำกัด การสำรวจแสดงให้เห็นว่าประชาชนส่วนใหญ่ต้องการที่จะลดการไหลของผู้อพยพผิดกฎหมายเข้ามาในประเทศแม้ว่าพวกเขาจะต่อต้านการลงโทษที่ยิ่งใหญ่หรือส่งกลับสต็อกที่มีอยู่ของผู้อพยพผิดกฎหมาย ในปี 1986 สภาคองเกรสออกกฎหมายปฏิรูปและควบคุมการเข้าเมืองซึ่งนายจ้างลงโทษผู้ว่าจ้างผู้ลักลอบเข้าเมืองโดยผิดกฎหมายโดยมีจุดประสงค์ในการกีดกันคนเข้าเมืองที่ไม่มีเอกสารรับรอง แต่รายการนี้มีผลเพียงเล็กน้อย ในหลาย ๆ ครั้งรัฐบาลก็เพิ่มขนาดของการลาดตระเวนชายแดนโดยไม่ส่งผลกระทบต่อผู้อพยพผิดกฎหมายอย่างมาก

ด้วยการทำงานในสหรัฐอเมริกาผู้อพยพจากประเทศที่มีรายได้น้อยจะปรับปรุงชีวิตทางเศรษฐกิจของพวกเขาอย่างหนาแน่นในขณะที่นายจ้างของพวกเขาทำกำไรได้มากกว่าการหาวิธีอื่นในการผลิตสินค้าและบริการและผู้บริโภคได้รับประโยชน์จากราคาที่ต่ำลง สัญญาณทางเศรษฐกิจที่ขับเคลื่อนการเข้าเมืองนั้นขัดแย้งกับกฎหมายที่ออกแบบมาเพื่อควบคุมมัน ในระบบเศรษฐกิจตลาดเช่นเดียวกับสหรัฐฯการต่อสู้กับกองกำลังของตลาดเป็นการต่อสู้ที่ยากลำบากและหากมีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในสหรัฐอเมริกาหรือเศรษฐกิจโลกประเทศมีแนวโน้มที่จะยังคงเป็นแม่เหล็กทางเศรษฐกิจสำหรับผู้ที่มีทักษะต่ำและสูง ผู้อพยพที่มีทักษะ

Richard B. Freeman เป็นศาสตราจารย์เศรษฐศาสตร์ Ascherman ที่ Harvard University; เขาเป็นผู้แต่งสิ่งที่คนงานต้องการ