พรบ. เสถียรภาพเศรษฐกิจฉุกเฉิน 2551 กฎหมายของสหรัฐอเมริกา

พรบ. เสถียรภาพเศรษฐกิจฉุกเฉิน 2551 (EESA)กฎหมายที่ผ่านโดยรัฐสภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกาและลงนามในกฎหมายโดย Pres George W. Bush เมื่อวันที่ 3 ตุลาคม 2008 มันถูกออกแบบมาเพื่อป้องกันการล่มสลายของระบบการเงินของสหรัฐฯในช่วงวิกฤตซับไพร์มการหดตัวของสภาพคล่องอย่างรุนแรงในตลาดสินเชื่อทั่วโลกทำให้เกิดความสูญเสียอย่างกว้างขวางในภาคการจำนองซับไพรม์ พระราชบัญญัติความมั่นคงทางเศรษฐกิจในภาวะฉุกเฉิน (EESA) พยายามที่จะฟื้นฟูสภาพคล่องให้กับตลาดสินเชื่อโดยอนุญาตให้กระทรวงการคลังซื้อตราสารหนี้ที่มีการจดจำนองและสินทรัพย์ที่มีปัญหาอื่น ๆ จากธนาคารของประเทศรวมถึงตราสารทางการเงินอื่น ๆ เลขานุการเห็นว่าจำเป็น“ เพื่อส่งเสริมเสถียรภาพของตลาดการเงิน” พระราชบัญญัตินี้ยังรวมถึงบทบัญญัติเพื่อลดการยึดทรัพย์สินจำนองของรัฐบาลกลางเพื่อกู้คืนความสูญเสียที่อาจเกิดขึ้นในอนาคตจากการลงทุนจำนองของรัฐบาลเพื่อป้องกันไม่ให้ผู้บริหารของธนาคารที่ได้รับประโยชน์จากการกระทำและเพื่อติดตามการลงทุนของกรมธนารักษ์ และกระดานกำกับดูแลที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษ

บุชและเลขานุการคลังเฮนรีพอลสันเสนอ EESA ครั้งแรกในเดือนกันยายน 2551 และมาตรการดังกล่าวได้รับการแนะนำในสภาผู้แทนราษฎรว่าเป็นการแก้ไขร่างกฎหมายเพื่อให้การบรรเทาภาษีแก่สมาชิกของบริการเครื่องแบบ แม้จะมีการรื้อถอนอย่างรุนแรงจากทำเนียบขาวและได้รับการสนับสนุนจากผู้นำพรรคประชาธิปัตย์และพรรครีพับลิกันและบารักโอบามาและจอห์นแมคเคนผู้ได้รับการเสนอชื่อชิงตำแหน่งประธานาธิบดีของทั้งสองฝ่ายบ้านปฏิเสธแผน 228–205 สามคนของพรรครีพับลิกันลงคะแนนเห็นชอบมาตรการ) เมื่อวันที่ 29 กันยายน 2008 มาตรการดังกล่าวถูกคัดค้านส่วนหนึ่งเป็นเพราะคนจำนวนมากในสภาคองเกรสและในที่สาธารณะถือว่าแผนนี้เป็นเงินอุดหนุนที่ไม่เป็นธรรมจากผู้เสียภาษี สามวันต่อมาวุฒิสภาได้แก้ไขร่างกฎหมายเพื่อให้ความเท่าเทียมกันในการทำประกันสุขภาพจิตกับ EESA และค่าใช้จ่ายอื่น ๆ รวมถึงมาตรการในการสร้างแรงจูงใจด้านภาษีสำหรับการลงทุนด้านพลังงานและเพื่อยกเว้นภาษีสำหรับผู้เสียภาษีชนชั้นกลาง กฎหมายฉบับใหม่แม้ว่าจะมีราคาสูงกว่ารุ่นเฮาส์ดั้งเดิมถึง 150 พันล้านเหรียญสหรัฐก็ผ่านวุฒิสภาและสภาผู้แทนราษฎรหลังจากผู้แทนหลายคนที่ต่อต้าน EESA เปลี่ยนใจส่วนหนึ่งเป็นเพราะตลาดการเงินยังคงถดถอยและเปลี่ยนความคิดเห็นของประชาชน กฎหมายได้ลงนามในกฎหมายโดย Bush เมื่อวันที่ 3 ตุลาคม 2008

EESA อนุญาตให้กระทรวงการคลังเป็นผู้จัดทำโครงการบรรเทาทุกข์สินทรัพย์ (TARP) เพื่อปกป้องความสามารถของผู้บริโภคและธุรกิจในการได้รับเครดิต การซื้อสินทรัพย์สภาพคล่องภายใต้ TARP ของกรมธนารักษ์จะทำให้ธนาคารขยายสินเชื่อได้ง่ายขึ้นและเพิ่มความเชื่อมั่นในตลาดสินเชื่อ EESA ได้ให้การสนับสนุนเงินทุนแก่กรมธนารักษ์ เลขานุการกรมธนารักษ์ได้รับอนุญาตให้ใช้จ่ายสูงถึง 250 พันล้านเหรียญสหรัฐทันที จะมีเงินเพิ่มอีก $ 100 พันล้านถ้าประธานยืนยันว่าต้องการเงินทุนและอีก $ 350 พันล้านจะได้รับอนุญาตเมื่อได้รับการยืนยันจากประธานาธิบดีและได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา EESA ยังสั่งให้กระทรวงการคลังสร้างโปรแกรมเพื่ออนุญาตให้ธนาคารทำประกันทรัพย์สินที่มีปัญหากับรัฐบาล

EESA ต้องการกรมธนารักษ์เพื่อแก้ไขสินเชื่อด้อยคุณภาพเมื่อเป็นไปได้เพื่อป้องกันการยึดบ้าน สินเชื่อซับไพรม์เหล่านี้หลายแห่งได้ขยายไปถึงบุคคลที่ไม่สามารถผ่านคุณสมบัติสินเชื่อปกติหรือไม่เต็มใจที่จะให้ข้อมูลทางการเงินบางอย่าง EESA ยังสั่งให้หน่วยงานรัฐบาลกลางอื่น ๆ ทำการปรับเปลี่ยนเงินกู้ที่พวกเขาเป็นเจ้าของหรือควบคุมและทำการปรับปรุงต่าง ๆ ในโครงการความหวังสำหรับเจ้าของบ้านซึ่งอนุญาตให้เจ้าของบ้านบางรายรีไฟแนนซ์สินเชื่อของพวกเขาด้วยอัตราดอกเบี้ยคงที่นานสูงสุด 30 ปี

EESA ได้รับคำสั่งว่าธนาคารที่ขายสินทรัพย์ที่มีปัญหาให้กับรัฐบาลภายใต้ผ้าใบกันน้ำให้ใบสำคัญแสดงสิทธิเพื่อให้แน่ใจว่าผู้เสียภาษีได้รับประโยชน์จากการเติบโตในอนาคตใด ๆ ที่ธนาคารอาจได้รับจากการมีส่วนร่วมในโปรแกรม นอกจากนี้การกระทำที่จำเป็นต้องมีประธานาธิบดีในการยื่นกฎหมายเพื่อชดใช้ความเสียหายสุทธิให้กับผู้เสียภาษีจากอุตสาหกรรมการเงินที่เกิดขึ้นหลังจากระยะเวลาห้าปี

EESA ยังรวมถึงข้อกำหนดที่ออกแบบมาเพื่อป้องกันผู้บริหารของธนาคารที่เข้าร่วมจากการเพิ่มคุณค่าของตัวเองอย่างไม่เป็นธรรม ภายใต้พระราชบัญญัติธนาคารจะสูญเสียสิทธิประโยชน์ทางภาษีและในบางกรณีจะถูกบังคับให้ จำกัด การจ่ายเงินของผู้บริหาร EESA กำหนดข้อ จำกัด เกี่ยวกับสิ่งที่เรียกว่า“ ร่มชูชีพสีทอง” โดยกำหนดให้ส่งคืนโบนัสที่ไม่ได้รับจากการย้ายผู้บริหารออกไป ในที่สุด EESA ได้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลเพื่อให้แน่ใจว่ารัฐมนตรีคลังไม่ได้ดำเนินการในลักษณะ "ตามอำเภอใจ" หรือ "ตามอำเภอใจ" รวมถึงผู้ตรวจการทั่วไปเพื่อป้องกันการเสียการทุจริตและการใช้ในทางที่ผิด กรมธนารักษ์จะต้องรายงานต่อสภาคองเกรสเกี่ยวกับการใช้เงินเช่นเดียวกับความคืบหน้าในการจัดการกับวิกฤต

ในตอนแรก Paulson ตั้งใจที่จะ จำกัด การซื้อของเขาภายใต้ EESA เป็นหลักทรัพย์ที่ได้รับการสนับสนุนการจำนองและสินทรัพย์ที่มีปัญหาอื่น ๆ ในวันต่อมาทันทีตามทางของกฎหมาย แต่ก็เป็นที่ชัดเจนมากขึ้นว่าวิธีนี้เพียงอย่างเดียวจะไม่คืนสภาพคล่องให้กับตลาดสินเชื่อในไม่ช้าพอที่จะหลีกเลี่ยงความล้มเหลวของธนาคารเพิ่มเติมและสร้างความเสียหายต่อเศรษฐกิจ หลังจากการประชุมในวอชิงตันกับรัฐมนตรีกระทรวงการคลังจากประเทศสมาชิกอื่น ๆ ของธนาคารโลกและกองทุนการเงินระหว่างประเทศพอลสันและบุชประกาศแผนการที่จะใช้เงิน 250 พันล้านดอลลาร์ทันทีเพื่อซื้อหุ้นในธนาคารที่มีปัญหาซึ่งเป็นการออกแบบเพื่อขยายฐานเงินทุนโดยตรง สามารถเริ่มให้กู้ยืมได้อีกครั้งโดยเร็วที่สุด

ผู้สนับสนุนของ EESA แย้งว่าการกระทำดังกล่าวมีความจำเป็นในการขยายความช่วยเหลือทันทีไปยังเจ้าของบ้านและฟื้นฟูความเชื่อมั่นในตลาดการเงินซึ่งจะช่วยป้องกันการล่มสลายของระบบการเงินและการถดถอยที่รุนแรง ฝ่ายตรงข้ามยืนยันว่า EESA มีการกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่ามันให้อำนาจแก่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังมากเกินไปว่ามันมีค่าใช้จ่ายสูงและเป็นประโยชน์แก่นักลงทุนอย่างไม่เป็นธรรมในขณะที่ไม่สามารถแก้ไขวิกฤตการณ์ทันทีหรือผลกระทบระยะยาวต่อเศรษฐกิจ